乡镇冰雪灾害应急预案范文（精选3篇）

乡镇冰雪灾害应急预案范文（精选3篇）

乡镇冰雪灾害应急预案范文篇1

各村居、镇直各单位：

据市应急管理局发布低温雨雪冰冻灾害防御预警信息：1月23日起我市将出现持续雨雪天气。21—25日白天以降雨为主，25日夜间气温逐渐下降，降雪趋于明显。其中25—26日有雨夹雪或小雪；27—28日有雨夹雪或中雪，部分地区大到暴雪。25—29日最大积雪深度3—5厘米，部分地区5—10厘米，局部地区10—15厘米。30—31日转为多云天气。此次雨雪天气持续时间长、雨雪量大，为贯彻落实《安徽省减灾救灾委员会办公室关于进一步做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作的紧急通知》（皖减救办〔20__〕3号）和区委、区政府领导指示要求，切实做好此次低温雨雪冰冻灾害防御工作，保护人民群众生命财产安全，确保各项工作和生活生产正常开展，根据有关要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

牢固树立“人民至上，生命至上”的工作理念，认真落实省市、区有关精神，最大限度地避免和减少低温雨雪冰冻天气造成的财产损失和人员伤亡，切实做到保民生、保畅通、保安全、保生产。

二、成立应对恶劣天气指挥机构

（一）应急指挥部

镇成立恶劣天气应急指挥部，党委书记任政委，镇长任总指挥，班子成员任副总指挥，XX派出所、镇综治办、水利站、应急办、党政办、民政所、司法所、财政所、自然资源和规划所、农业办、变电所、宣传办、中（小）学、卫生院、村（居）委会等负责人为成员；指挥部下设办公室在应急办，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）应急指挥部构成及职责

1、后勤保障及物资供应组：

组长：

成员：财政所、党政办

主要职责：负责购买相关抢险物资，确保保证抢险所需物资工具及时充足，抢险保障到位。

2、应急防控组

组长：

成员：应急办及各村居应急工作人员

主要职责：负责对辖区内的生产经营单位、仓储场所、人员密集场所等进行安全巡查，加强渡口的管理，组织做好防灾准备及紧急处置。

3、现场处置组

组长：

成员：XX派出所、应急队、综治办、司法所、综治队员及村居工作人员。

主要职责：针对出现灾害的部位，组织应急队伍现场转移、疏散人民群众及财物，并开展抢险救灾相关工作；组织相关人员清理、清除道路积雪。

4、民政救助组

组长：

成员：民政所、劳动就业社会保障服务所及各村居

主要职责：主要针对困难户进行安全巡查，发现流浪人员及时送救助站，加强敬老院的安全管理，及时清理积雪和冰冻，关注留守老人、留守儿童的生活情况，及时对五保户、困难户进行慰问救助。

5、建筑物安全防控组

组长：

成员：城建办、水利站

主要职责：主要做好在建工地、房屋（过渡房、危房）、桥梁安全巡查和应急处置工作，加强公交站台、广告牌、塔吊的管理。

6、农业灾害防控组

组长：

成员：农业办、振兴办

主要职责：主要及时准确通过微信、短信、网站、广播等渠道向广大农户发布预警信息，排查大棚、畜禽舍、简易房的安全隐患，加强农业灾害技术指导和服务，落实各项防御措施，组织开展灾后生产恢复、受灾统计等。负责脱贫人口边缘户的生产生活情况，对接民政办做好困难对象的救助工作。

7、综合协调组

组长：、

成员：纪委、党政办

主要职责：负责救灾一线指挥协调工作，传达贯彻指挥中心各项决定、指令；联系、调配应急工作人员；督查各组工作人员落实决定、指令情况；汇总、上报、反馈各类信息。

8、宣传组

组长：、

成员：党建办、组宣办

主要职责：主要对群众进行应对雨雪冰冻恶劣天气的宣传教育，宣传组人员要深入各村、各有关单位，督促各村做好应急物质准备和救援人员组织工作，当好一线的坚强后盾，联系学校、医院，落实各项安全措施，消除安全隐患。

三、应急措施

（一）加强宣传发动。镇党政办要及时宣传雨雪冰冻天气的危害及防范措施，各村居要召开会议深入宣传发动，切实发动群众应对雨雪冰冻灾害；应急办和城建办对域内所有建筑工地工地、重点部位负责人发放书面通知，动员和发动辖区单位做好应急防范；民政所对辖区五保户、困难户加强安全排查，确保人民群众居住安全。

（二）加强值班值守。强化值班备勤，严格执行24小时值班制，及时做好值班记录和信息上报，确保政令畅通（如有突发事件，部门和社区必须在15分钟内向街道应急办进行电话报告，1小时内进行书面报告，一旦发生突发事件，须及时启动应急响应，相关责任人要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍和社会各方力量及时开展处置工作，努力将灾害损失降到最低）；全镇所有干部职工手机保持24小时开机，确保随叫随到；各纪委成员须每天巡查联点的社区值班备勤情况。

（三）加强排查梳理。对辖区内进行一次全面安全巡查，对容易发生冰冻的路段、房屋、部位做到提前预防，重点盯防，并科学设置疏散点，确保人民群众生命财产安全。

（四）加强物质保障。抢险物质必须尽快采购到位，抢险设备必须保障性能良好，随时待命，随时做好抢险准备。

四、工作要求

（一）务必高度重视。机关各办、各社区所要把应对雨雪、冰冻等恶劣天气工作作为当前压倒一切的工作抓落实，克服侥幸、麻痹思想，切实保证好人民群众的生命财产安全。

（二）务必科学应对。所有工作人员要服从指挥中心的统一调度和安排，沉着冷静，防止打“乱战”；要科学做好物资的调配和供应，确保物资供应充足又不浪费；要做好检查和督促，确保预防在先。

（三）务必及时有效。如遇突发事件，现场处置组必须30分钟赶到现场进行及时处置，抢险人员要顾全大局，攻坚克难，相互配合，相互支持，把灾害破损力降到最低。

（四）务必严肃纪律。应对雨雪冰灾等恶劣天气期间，机关、村居所有工作人员一律取消休假、外出，坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通；镇纪委及时抓好工作督查，对玩忽职守、不服从工作安排、不履行工作的一律追责。

乡镇冰雪灾害应急预案范文篇2

根据《中央农村工作领导小组办公室等6部委关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复》（中农发[20xx]21号）、《中共河间市委河间市人民政府关于大力推进乡村治理工作的意见》（河字[20xx]17号）、《中共河间市委河间市人民政府关于开展乡村治理体系建设试点方案》等文件精神和工作要求，结合我市实际，特就开展乡村治理体系建设试点工作制定如下实施方案。

一、工作内容及责任分工

（一）结合治理人才培养，推进乡村振兴精英培育班和“党总支+”党建模式，让基层党组织强起来。一是推行“党总支+”党建模式。实施村村联建，采取先进村带后进村、大村带小村、强村带弱村等方式，建立党总支，实现村级事

务统筹管理、经济社会事业统筹谋划、主导产业共同发展；实施村企联建，在企业所在村，统筹村、企业党组织，建立党总支，采取交叉任职等形式，村企决策共同参与、责任风险共同承担、发展成果共同分享；实施村社联建，在规模大的合作社或家庭农场所在区域，建立党总支，把合作社、家庭农场及关系密切的村党支部纳入下辖范围，发挥好牵头抓总作用，协调解决土地流转、矛盾纠纷等问题，推动相互融合、共同发展；实施大村设置，针对人口3000人以上、党员50名以上、班子力量薄弱的大村，设置党总支，设总支书记1名，总支委员兼任党支部书记，下设3—5个党支部，党总支决策全村重大事项，党支部积极贯彻落实党总支决定，认真完成各项工作任务。工作中，全面推行“5321”机制（“5”，即实施“五子工程”：激活“脑子”、建好“场子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即开展“三培养”活动：注重将党员培养成企业家、家庭农场主，将企业家、家庭农场主培养成党员，将党员企业家、家庭农场主培养成村干部，在村“两委”换届选举中优先推荐及任用；“2”，即发挥两大优势：发挥企业资金优势，发挥乡村干部群众工作优势；“1”，即实现一个目标：党总支设置片区协调和谐发展。），推动区域高质量发展。二是集中选育好苗子。针对村干部队伍年龄老化、文化水平偏低、后继乏人等实际问题，举办“乡村振兴精英培育班”，市财政每年拿出200万元举办一期，每期9个月，利用3至5年时间为全市每村至少培育1名后备干部。在社会中选拔学历高、素质好，立志扎根农村、服务农民的有志青年，按照“一体两翼三模块”设置课程，推行准军事化管理，重点培训基层党建、经济发展、村务管理、乡村治理等方面系统知识，采取集中学习、乡镇跟班、村内学艺等方式开展培训，学员完成学业后，录入河间市村级后备干部人才库，储备到农村管理岗位上，安排到村挂职锻炼，是党员的挂职党支部副书记，非党员的挂职村委会主任助理，真正变“选时找、选上教”为“日常挑、选前育”，培养更多“热爱党、听党话、对党忠、跟党走”的农村基层治理人才。三是健全村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置机制。在坚持党组织领导的基础上，充分尊重村民自治组织地位，坚持民事民议、民事民办、民事民管，将村“两委”或村“两委”（扩大）会商议前置，遇到大事难事村党组织书记提前召集村“两委”成员，并吸纳村民代表、德高望重老党员老干部和对解决问题能够穿针引线人员，共同谋划，达成共识，变议定后再交办转办为议定前商议，让议定事项落实起来更加有力有效。(责任单位：市委组织部)

（二）结合农村矛盾化解，推进“两调一议”机制普遍建立，让民间调解组织强起来。一是建立村民调解小组、村级调解委员会和村道德评议委员会“两调一议”组织，整合乡村干部党员群众资源。村民调解小组，以村民小组为单位，由村民小组组长和有威望的党员和群众3—5人组成；村级调解委员会，由村“两委”干部、有威望的党员和群众5—9人组成；村道德评议委员会，由村“两委”组织村民代表、党员代表、红白理事会成员等约20人组成。二是规范“两调一议”运作，整合自治法治德治资源。“两调一议”的运作程序是：发现矛盾纠纷，先由村民调解小组进行调解，调解不成再由村级调解委员会调解，如果“两调”不成，进入“一议”环节，由村道德评议委员会进行公开评议。对个别不接受评议意见调解或久调不下的，由村干部引领双方持评议结果到法院起诉，促进矛盾纠纷解决。村民调解小组和村级调解委员会定期回访，防止矛盾激化和纠纷复发。配合“两调一议”组织，成立专门的“法律援助律师服务团”，在全市20个乡镇和街道办事处设立公共法律服务中心，为调解人员提供法律咨询和法律援助，对符合法律援助条件的人员，提供免费法律服务，促进矛盾纠纷合法、快速、高效调处。三是加大宣传培训力度，充分发挥人民调解员在矛盾纠纷多元化解中的基础和纽带作用。定期举办人民调解员培训示范班和经验交流会，提高基层人民调解员调解技能以及法律知识水平和素养；及时总结各乡镇调解经验做法、各级调解员先进事迹，在全市范围内对优秀调解员进行表彰；收集整理“两调一议”典型案例，编订《“两调一议”案例选》，为基层矛盾纠纷化解提供参考；结合典型案例，及时制作成群众喜闻乐见的宣传推广素材，营造浓厚氛围，让我市广大群众进一步了解、接受、运用“两调一议”。(责任单位：市委政法委、市司法局)

（三）结合乡村文明塑造，推进农村移风易俗深入开展，让移风易俗组织强起来。丰富移风易俗载体，突出遏制高额彩礼、红白喜事办理费用整治等重点，扎实推进移风易俗核心价值融入行动、婚丧礼俗整治行动、新时代文明实践中心教育行动、乡风评议推动行动、文明村镇创建行动“五大行动”，严格按照《河间市精神文明建设委员会关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》《河间市移风易俗婚事新办丧事简办手册》以及各村已修订完善的《村规民约》，指导村民遵守婚丧事宜操办流程及标准，用烟、用酒、办事时间、规格、花费等各方面均按有关规定执行，让老百姓从改革中真正受益。依靠村（社区）红白理事会、道德评议会等村民自治组织，不断推动移风易俗工作向纵深开展。对全市未婚大龄青年进行全面摸底，在已成立“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心的基础上，创办“相亲角”，组建“未婚大龄青年数据库”“红娘群”等，给未婚大龄青年交友、婚恋创造更多机会，适时举办零彩礼集体婚礼，继续为“零彩礼”新人推出优惠政策和活动。(责任单位：市委宣传部、市文明办、市民政局、团市委、市妇联)

（四）结合新型农民培育，推进现代农业青年科技创新创业园区发展，让经济合作组织强起来。一是建设创新创业平台。着重搭建创新链和产业链双向融合的产业服务平台，建设现代农业青年科技创新创业园，探索实施“市场+合作社+基地+农户”的模式，一方面吸收成立发展时间长、资金设备、销售渠道等方面实力雄厚的合作社提升实力，另一方面吸收由种粮大户、种植能手共同建成，技术实力强、研发能力突出的合作社提供技术。同时，对创新创业的青年农民提供政策支持与技术支持，协调土地、发改、农业等相关部门，在证件办理、项目申报等方面，让企业和创业者享受真正的发展便利，吸引更多青年回乡创业，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的新型农村致富人才队伍和典型，让“五四”青年代替“386199”部队，通过发展现代农业实现就业创业梦想，带动广大农民群众共同致富。二是打造园区与经合组织发展综合体。探索实施“合作社+农户”“合作社+合作社”模式，引导培育新型职业农民，走出“龙头企业+合作社+基地+农户”新路子，构建以美丽乡村为主导的乡村振兴发展新模式。(责任单位：市农业农村局、市科协、市科学技术和工业信息化局、西九吉乡人民政府)

（五)结合方便群众办事，推进三级服务平台建设，让便民组织强起来。一是建立便民服务系统。通过建网络、定事项、强培训、严管理、细运作，形成覆盖市乡村三级的便民服务系统，在全市20个乡镇设立便民服务站、615个行政村设立便民服务室，明确乡镇负责人20名、村级代办员615名，形成三级政务服务网络人员全覆盖，将与农村群众生产生活息息相关的政务服务事项下放到村（居）委会，实现小事不出村、门口即可办。二是健全便民服务网络。农民所办事项到村便民服务室，由代办员代办，在网上进行电子表单流转、电子签名签章审批、网上时时监督，办理事项全程短信提醒，通过手机短信就能了解事项办到哪一步，缩短办事时限，真正实现让群众少跑路、数据多跑路。三是完善便民服务方式。实行预约服务，在便民服务室张贴代办员电话，申请人可随时通过电话联系预约，代办员在约定时间为申请人办理业务。实行延时服务，针对办事群众生活多样性、办事时间不固定等情况，代办员工作不局限于工作日，村民农闲、晚上、下班后等业余时间可随时办理。实行帮办服务，代办员办件过程中发现申请人有需要帮办的情况，及时进行帮助办理，遇特殊情况不能帮办到位的，上报村党支部或村委会，由村党支部书记或村主任及时协调解决，切实帮办到位。实行叠加服务，依托电子商务进农村拓展服务领域，整合便民服务资源，吸引银行、保险公司等进驻村便民服务室，让群众不出村就能缴纳水、电、燃气及手机话费，办理小额存取款、保险业务，享受快捷购物、快递配送等服务。同时，加快实施雪亮工程，不断提升基层社会治理智能化水平，统筹市乡村三级综治平台建设，推动“互联网+便民服务”发展，促进公共服务智慧化、均等化，使信息化建设成果惠及百姓。(责任单位：市委政法委、市行政审批局、市科学技术和工业信息化局（商务局）)

（六）结合文明道德引领，推进志愿服务全面铺开，让志愿服务组织强起来。一是全面延伸触角。成立志愿服务联合会，统筹管理全市志愿服务组织；在公共文化设施服务机构、公共场所等窗口单位及景区景点等地设立学雷锋志愿服务站，乡村两级设立学雷锋志愿服务所，让组织无处不在，让群众随时、随处可以得到志愿者帮助。二是广泛吸纳会员。吸纳各乡镇村老党员老干部、农村经纪能人、能工巧匠、农民企业家、回乡创业的大学生、知识分子、打工青年、在校学生等社会各界人士，陆续加入辖区志愿服务队，让能人无处不在，壮大志愿服务组织规模，提升志愿服务组织的能力，促进村“两委”班子凝聚力、向心力的增强。三是积极拓展功能。通过乡镇党委政府、村“两委”积极引导、各部门共同推动、村民自发组织的形式，引导各志愿服务队不断创新志愿服务项目，从扶危济困、打扫卫生的基础上，拓展到开展系列“文化传承”、公益相亲、暑期课堂、治安宣传、邻里互助、家风家训交流、关爱困难群众等项目，为乡风文明建设注入新的活力，让服务无处不在。(责任单位：市委宣传部、市文明办)

二、实施步骤

实施时间为20xx年至20xx年12月

（一）组织实施阶段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推进试点工作的配套措施，开展相关业务培训和经验交流，强化阶段性调度，搞好督导检查，协调解决试点中的问题，深入研究梳理经验做法，及时将成果转化为加强乡村治理体系建设的有效措施，发挥好示范引领作用。

（二）总结验收阶段（20xx年7月—20xx年12月）。市乡村治理工作推进委员会对乡村治理工作进行全面翔实系统总结，对照国家标准进行评估，及时查漏补缺，确保实现全国乡村治理体系建设试点的目标。

三、保障措施

（一）成立组织。成立河间市开展乡村治理体系建设试点工作领导小组，由市委副书记任组长，相关市委市政府领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在市农业农村局。各责任单位也要按照试点内容和责任分工分别成立工作专班，确定具体负责人员和联络人员。

（二）工作开展及工作进度上报。各责任单位要分别围绕所负责的试点内容制定具体的、可操作性的工作推进方案，于2月25日前报领导小组办公室审核后，按照推进方案开展工作。同时，各责任单位要建立工作台账，工作台账内容包括责任领导、责任单位、责任人，工作目标、工作措施及时间进度，最新工作进展、存在的问题。各责任单位要将工作开展情况和工作台账及时上报领导小组办公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上报半月工作开展情况和台账，每季度末上报阶段性工作总结，20xx年底上报年终工作总结，20xx年底上报总体工作总结。

（三）保障资金投入。市财政部门要全力保障乡村治理体系建设试点资金，各相关责任部门要积极争取相关领域上级扶持资金和奖励资金。要统筹利用全市涉及乡村治理体系相关资金，全面推进乡村治理体系建设各项工作。

（四）持续宣传培训。市委宣传部、广播电视台要充分利用新闻媒体等多种渠道，通过开设专栏、举办专题节目等形式，宣传报道推进乡村治理体系建设工作中的好典型、好做法，让全市广大干部群众参与到乡村治理的热潮中来。及时总结经验，通过专班授课、经验交流、座谈研讨等方式对相关人员进行培训，推进乡村治理体系建设。

（五）狠抓督查考核。市委组织部要将开展乡村治理体系建设试点工作纳入乡村振兴考核，完善科学评价机制，将工作推进落实情况与部门、个人绩效考核相挂钩，对于工作得力、措施到位、效果显著的予以表彰。市纪委监委要切实发挥监督职能，对工作推诿、行动迟缓、影响全市工作进度的坚决问责追责。市开展乡村治理体系建设试点工作领导小组办公室会同市委、市政府督查室定期对各责任单位工作进展情况进行实地督促检查，定期通报。

乡镇冰雪灾害应急预案范文篇3

为切实维护流浪乞讨人员权益，根据省民政厅等十一部门《关于印发的通知》（甘民发〔20xx〕50号）精神，结合新区实际，按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。

一、时间安排

20xx年12月21日—20__年2月28日。

二、职责分工

（一）园区公共服务局。负责做好辖区内流浪乞讨人员救助工作。通过确定食宿点的方式，为当日无法返程的流浪乞讨人员提供临时食宿。积极协调交运部门，做好流浪乞讨人员接返工作。定期在辖区内人流量大、流浪乞讨人员出现频率较高的场所开展“寒冬送温暖”现场救助活动。指导乡镇（中心社区）按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。

（二）园区城市（乡）建设管理局、公安派出所。履行街面巡查职责，发现流浪乞讨人员的，应告知、引导其到园区公共服务局接受救助。对其中残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至兰州市救助管理站，并履行书面交接手续，护送完全民事行为能力人的，应征得其同意。

园区城市（乡）建设管理局应依法做好流浪乞讨人员对市容环境卫生影响的管理工作，对违反城市管理规定的，要依归依法处理。同时，应指导长途汽车站、各运输企业等单位为流浪乞讨人员返回户籍地提供方便，对园区公共服务局为流浪乞讨人员购买车票给予优先照顾。

公安派出所应协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。对发现的流浪乞讨无法查证户籍的精神病人，应按照《兰州市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和管控工作办法》（兰办发〔20__〕55号）有关规定送往兰州市精神康复医院。

（三）兰州新区第一人民医院。接到公安、城管或群众拨打救治流浪乞讨人员急救电话后，及时安排医护人员出诊救治，按照“先救治、后救助”原则，做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人、残疾病人的医疗救治工作。

三、工作要求

各园区公共服务局、城市（乡）建设管理局、公安派出所、新区第一人民医院应加强协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。