山区山洪灾害应急预案（精选6篇）

山区山洪灾害应急预案（精选6篇）

山区山洪灾害应急预案篇1

为了有效的防御台风、山洪灾害，尽量减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，特制定x村防台风和山洪灾害应急预案。

一、基本概况

x村村位于x，总面积x平方公里，辖x个村民组，x户，x人，境内有x河沿村而过，涉及x余人。

二、危险区、安全区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区如下表。

x村山洪灾害防治危险区、安全区划分

三、山洪灾害防御组织机构

为有效防御台风山洪灾害及泥石流，特成立x村灾害领导小组：

四、预警预报

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

预警预报和转移命令有村支部书记负责。

当村境内上游出现强降雨时，预计可能会发生山洪灾害和泥石流，抗灾领导小组要进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内的群众做好撤离准备，通知方式采取电话联系。

如出现连续降雨3小时，降水量达50毫米时要发布预警，连续降雨6小时，雨量超过90毫米，或已有连续降雨超过110毫米而仍连续降雨时，应要准备转移老弱病残人员，当降雨6小时，降水达130毫米，而且还有持续的可能，应对威胁区域内的人员全部转移。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或呼喊声或敲铜锣作为警报信号，群众按预先设定的方案做好准备或按制定路线转移到安全区域，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

五、制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人。

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向乡政府和县防汛指挥部办公室汇报。

六、生活保障

灾害发生后被转移的人要确保他们有饭吃，有水喝，有房住，有病可医，他们的吃、住、医由村委会统一安排和调度并且配备好生活中的必需品，一旦发生灾害，卫生防疫由村卫生室负责。

山区山洪灾害应急预案篇2

一、防汛基本情况

我乡位于丰都县北岸，距县城80公里。有小（二）型水库4座，全乡共有7个行政村1个居委会，53个村民小组，总人口13443人，幅员面积51.6平方公里。

二、防汛组织保障

为做好防汛工作，最大程度保证人民群众生命财产安全，经政府研究决定成立乡防汛工作领导小组：

组长：

副组长：陈越祥

成员：王荣辉、杨娅、王黎

三、各成员职责

组长：负责全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作，并根据实际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

副组长：协助组长做好全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作。

农服中心：负责防汛避灾知识宣传教育工作，指导各村的确定预警水位，确定各村的临时安置点，重点抓好全乡范围内水库、山坪塘等水利工程的汛前汛中检查和日常巡查工作，制订度汛方案，负责防汛技术指导工作，配合有关部门查灾核灾，做好重点水利设施蓄水调度运行。

社事办：负责灾情统计和核查，及时向乡防汛工作领导小组提供灾情信息。

卫生院：做好全乡范围内的医疗药品、器械的汛前安全，尤其要做好乡村医院（室）人、药、器材的安全，组织医护人员做好防汛突发应急事件受伤人员的救护工作，汛后要及时消毒防疫，杜绝疾病流行。

教管中心：负责全乡内学校校舍安全和在校学生汛期安全，做好师生疏散工作。加强安全检查，特别是危房的学校、教室，汛前要维修加固完善，确保学生、员工安全。

党政办：负责全乡防汛信息的汇总上报工作和宣传工作。

财政办：负责全乡防汛工作经费安排。

各村村委：负责本村防汛物资、人员准备工作，根据历史洪水情况，确定各村的预警水位，汛期安排各村值守人员，收集本村雨情、水情，第一时间处理防汛突发事件并做好上报工作。

四、预警信息发布

根据天气预报和本乡范围内的实际降雨情况，及时向各村发布预警；

蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过30mm并有持续强降雨时，由副组长发布；

黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或是有三个村组水位超二级警戒线时，及时由副组长发布；

橙色预警：有一个村进水时，由组长发布；

红色预警：超过两个村进水时，由组长发布。

五、应急响应

蓝色响应：乡政府必须留有相应的值班人员，负责收集全乡的雨情、水情。

黄色响应：全体乡干部在岗在位，做好抢险准备，各联系村干部进驻各联系点；

橙色响应：第一时间上报县防洪办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部、防汛民兵应急小分队赴受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援；

红色响应：第一时间上报县防办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部赴各受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系各村居防汛应急小组和县级抢险队伍救援。

六、预警级别的变更

预警升降：随着汛情预警信息的不断变化，防汛抗旱领导小组组织实时会商，认为防汛突发事件的影响与原预警影响有较大变化时，可改变预警级别，并发出新的预警信息。

预警结束：按照“谁发布、谁取消”执行。

七、善后处置

善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。

政府相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

八、信息处理

各村对本村可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报乡防汛工作领导小组。

对各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，任何人都有权利和义务向政府或防汛工作领导小组报告，并有权对乡防汛工作领导小组工作过失和不当处置进行举报。

九、教育、培训和演习

1.宣传教育。由乡防汛工作领导小组负责，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点地病险水库、泥石流易发区等周边的居民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

2.培训和演习。开展面向各村两委人员的防汛突发事件相关知识培训，在培训教材中，增加防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容，以增加各村应对防汛突发事件的知识和能力。

防汛工作应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；在群众中普及应对防汛突发事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。

山区山洪灾害应急预案篇3

一、总则

第1节序言

为了做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害造成的人民生命和财产损失，根据《中华人民共和国防洪法》编制本预案。本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（山河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

第2节防洪预案编制目标、原则及依据

一、主要目标。本预案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，统一指挥调度，服从大局，共同抗灾，最大限度地避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。

二、编制原则。本预案的编制原则：以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；实行行政首长负责制，统一指挥，统一调度，服从大局，工程措施和非工程措施相结合。广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。

三、法律、法规依据。本预案编制以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、及相关法律、法规。

四、实施责任

1、防汛指挥部成员单位及防汛有关部门单位各司其职，各负其责，做好各项准备和实施工作。

2、对于拒不执行防汛调度方案及防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。

第3节预案编制审批

1、镇防汛指挥部负责编制本镇级预案、各村、社区编制本区域山洪灾害防御预案，并报镇防汛办备案。

2、各村、社区山洪灾害预案的编制内容包括：反映区域内的自然和经济社会基本情况，历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在此基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区（点）的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达；确定预警、报警信号、信号发送人、传递方式；根据预报按预警程序及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等；安排日常的宣传、演练等工作。

3、各村、社区预案由镇政府备案，镇预案报区防汛指挥部门备案。

二、基本情况

1.自然情况

地理位置：水东镇位于宣州区东南部,距城区32公里，总面积108.42平方公里，人口3.3万。镇域内多山和丘陵，东部、北部为低山区，中部和南部为丘陵区，西部水阳江沿岸地段地势低平。

水系概貌：水东镇境内有三条内河流（武山河、朝阳河、兵山河，长度分别为14km、15km、13km）。水阳江蜿蜓11km，汇集三条内流河径流，由南向北沿镇区西边缘贴境而过。

现有水利工程设施：境内有小（二）型水库三座，大小塘坝600座。

三、山洪灾害的特点、防灾原因及典型情况

1.山洪灾害的特点。山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和河流洪水泛滥造成的损失，山洪灾害一般表现为局部性及骤发性特点。一是季节性强，频率高。主汛期集中在5-7月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期；二是区域性明显，易发性强。由于我镇多山，地势高差大，主汛期降雨多而集中，极容易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发，造成山洪灾害；三是来势凶猛，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟汇集的洪水来势十分凶猛，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，往往几个小时成灾受损，令人防不胜防；四是破坏性强，危害重。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中断，耕地受淹，民房倒塌，人死畜亡等。因突发性强而猛，其危害性、破坏性更大，特别是在人员伤亡等基础设施损坏方面往往大大超过圩区；五是恢复难度大。山洪灾害往往对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成毁灭性的破坏，群众几十年的建设成果毁于一旦，许多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。

2.山洪灾害的致灾原因

我镇的山洪灾害致灾因素主要有以下三个方面：一是我镇三条内流河均属季节性河流，河水猛涨猛落，暴雨过后大量地面径流汇集融入河道，水势凶猛，并夹带大量砂石顺河而下，泛滥成灾。遇多日不下雨天气时，河床干枯，农田灌溉、人畜饮水只能抽取地下水，甚至出现无水可灌的旱灾；二是由于过度的开采，导致山体植被遭到破坏，山体大量裸露，易形成山洪、泥石流；三是工程防洪标准低，建设标准低，抗灾能力弱等也是导致成灾的重要原因。

四、灾害区域的划分

1.危险区

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发现山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，本预案界定的山洪灾害危险区是指我镇暴雨中心区域内，山坡度在30°—45°之间，地质条件差，遇强降雨极容易引发溪河，水沟洪水泛滥的洪泛区，或产生泥石流、山体滑坡地带，日降雨160mm以上或降雨强度在70mm/h以上的情况下。

2.警界区

警界区是指高出危险区，位于十年一遇到百年一遇洪水线之间的区域。同样，该区内的人们在降暴雨后2小时内接受上级发布的预警信号，尤其是靠近危险区的人们必须做好人员转移准备，同时不断进行巡查，密切观测雨情、水情动态，如水位上涨速度较快，应及时发布人员转移信号，及时撤离至安全区，躲开山洪灾害。

3.安全区

安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可以安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

五、组织指挥体系

1、组织机构。根据水东镇实际情况，成立水东镇防台风灾害指挥所，成员设立如下：

政委：李业军；

指挥长：陈章学

副政委：陆冬冰、周雪、秦敏、杨明军、柯勇

副指挥长：张和平、张治河、胡宏志、杜维、秦俊、吴蒙、朱新建

成员：杨昌盛、姚新文、吴新民、赵明、王君慧、朱清香、周捷、梅存锁、薛文建、李双清、陈明高、岑雷、胡健、刘欢、程华亮、朱亚超、茆剑南

抢险救灾组：组长：张和平、杜维、柯勇

成员：赵明、潘峰、李双清、赵毅颖、杨昌盛、岑雷、胡健、程华亮、朱亚超、郑跃群、夏文庆、温秀智、汪睿、各村两委干部。

转移安置组：组长：周雪、张治和、朱新建

成员：吴新民、杨昌盛、薛文建、梅存锁、各村两委干部。

后勤保障组：组长：秦敏胡宏志、吴蒙

成员：姚新文、王群慧、吴天明、刘立国、唐凤莲、朱清香、马智豪、吕慧、尤淑君、周捷、荀莉、汪静怡、江畔、各村两委干部。

治安保卫组：组长：杨明军、秦俊

成员：茆剑南、张翼、陈明高、余紫阳、朱方军、刘欢、派出所、村综治干部

2、职责。镇山洪灾害防治指挥部办公室负责指挥部日常工作，负责水情、雨情、险情、灾情的信息发布，进行宣传发动，落实防治措施，受指挥长委托下达下发防灾指挥部的命令和意见，对成员单位实行综合调度。

1、水利站督促避灾预案的落实，对紧急避灾中的技术问题向镇领导提出决策和参考意见，负责救灾中的紧急措施和组织实施。

2、国土所负责地质灾害的监测、巡视，进行险情预报。

3、卫生院、派出所、民政办、建管所等部门在灾后配合救灾。

4、各街村防灾领导小组负责各辖区的防灾、减灾和灾害自救工作。

六、监测通信及预警

1.山洪灾害预警级别

根据气象部门预报的'降雨强度及降雨范围，将山洪灾害预警分为3个级别：

1、当气象部门预报雨强度为暴雨时（24小时降雨量50-100mm）为山洪灾害危险预警，称为三级预警。

2、当气象部门预报雨强度为大暴雨时（24小时降雨量100-200mm）为山洪灾害中度危险预警，称二级预警。

3、当气象部门预报雨强度为特大暴雨时（24小时降雨量大于200mm）为山洪灾害高度危险预警，称为一级预警。

2.预警实施程序

为让群众及时躲灾、避灾、减少山洪灾害损失，在一般情况下，按区→镇→村、社区→组的次序进行预警。同时根据我镇的设施现状，预警灾害信号发送是：镇防汛指挥部与村街、上型水库、办村组长用电话发送，一旦发现险情时发送采用电话、鸣锣、放铳相结合，信号发送者均为单位责任人。在5月1日-9月30日月汛期，镇、村街必须实行24小时值班，相互之间均用电话联系。村社区组必须明确1-2名责任心强的信号发送责任人，在接到紧急避灾转移命令或严重险情信息后，信号发送人必须立即按预定信号发出报警信号。如遇紧急情况（大体积崩塌、滑坡、泥石流、水库、重点山塘、河堤工程的洪水即将漫顶或坝体出现裂缝、管涌、滑坡、有溃坝可能时），村、组可直接通过电话报告县防指。分级预警实施程序如下：

1、三级预警实施程序：由村社区根据区防汛指挥部、气象部门，镇提供的雨情信息发布三级预警，并组织有可能受山洪威胁的群众，组成由村街干部带队的巡逻小组。开始降雨后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。在向群众报警以后，要立即报告镇主要领导。

2、二级预警实施程序：由镇政府根据气象部门、区防指提供的雨情信息发布二级预警，并通知各村街在启动三级预警的基础上，由办村街干部参加巡逻，降雨后，每间隔一小时由带队的镇干部向当天镇防汛值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，要立即报告区防汛指挥部。镇领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。

3、一级预警实施程序：由镇政府根据县防汛指挥部、气象部门提供的雨情信息发布一级预警，镇主要领导根据事前的分包任务，在降雨前到达分包区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻带队的镇干部向分包地区的镇领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要立即报告县防汛指挥部。卫生、交通、电力、通讯、民政、公安、预备役等镇防山洪灾害指挥成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。

七、安全转移方案

1.人员转移

各居村民接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。转移工作采取镇、村街、组干部层层包片负责的办法。发布险情报告及指挥受灾人员的转移工作，由各级行政首长负责。

2.转移安置的原则和责任人

转移安置的原则是：先人员后财产，先老、弱、病、残，后一般人员，先危险区人员，后警戒区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

3.安置办法。

人员安置的方法应本着就近、安全的原则，采取分散、到户、到单位、搭棚等安置方式。

4.转移安置纪律

第一条：服从命令，听从指挥；

第二条：坚守岗位，勤政务实，各领导小组成员及水、雨情测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者要追究其渎职责任；

第三条：雨、水、险情报告必须准确及时，会商必须迅速，指挥必须果断；

第四条：对瞒报、漏报险情者要追究责任，对擅离职守者坚决查办，对贻误战机，酿成恶果者，按有关规定处理，直至追究刑事责任。

第五条：部门分工，各司其职，团结抗灾，共同承担；

第六条：安全救灾，临危不乱；

第七条：防灾纪律勿容置疑，如有违抗，严惩不贷。

八、抢险救灾

一.抢险救灾准备

1、利用现有远程教育设施等形式，普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。

2、组织防汛抢险救灾车辆，听从待命。

3、由民政、财政做好抢险救灾物资的准备，包括救助装备、资金、物资等准备。

二.抢险、救灾

1、一旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，镇防汛办和村街防汛机构组织，以及应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下，可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

2、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

3、发生灾情后，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。

5、由民政办为主，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，由卫生院为主对灾区作好卫生防疫工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

九、保障措施

1.查险处险

汛前，镇、村、社区对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程，区域等安排专人负责防守。

2.宣传发动

镇、村街要利用广播、电视、远程教育设施、会议，即发资料、办宣传栏窗等多种形式，广泛宣传防御山洪灾害的重要性和必要性，以及具体防治措施，“三区”的范围和地点，防山洪的组织机构和职责、联系方式，紧急避灾的程序、信号、临时转移的安置方案、转移的路线、地点、安置办法等，使区域内的群众掌握简单的察灾防灾知识。

3.落实工程措施

进一步加强对上型水库、重点山塘、防洪堤工程、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑、有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。

同时，进一步加快城区防洪堤工程建设，使其更快更好地发挥防洪保安作用。

4.实行责任追究制

实行行政首长总体负责，各有关部门和单位分工负责，是搞好山洪灾害防御工作的关键。《中华人民共和国防洪法》明确规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。”镇、村街及部门单位一定抓紧、抓实、抓好，做到有备无患，全面落实领导、队伍、方案、物资等各项责任制，进一步强化防汛工作行政首长负责制，逐级分解任务，落实责任，保证防汛指挥调度正常运转。各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区现场检查指导，研究解决实际问题，发生汛情时，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾，切实履行职责。因工作不力，责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，坚决追究有关领导和当事人的责任。

山区山洪灾害应急预案篇4

我县是一个山洪灾害多发的县份，境内山、塬、川、滩皆存，其中山区面积2272.57平方公里，占版图总面积76.55%，由于山地、黄土台塬地质环境较为脆弱，人类道路建设、采矿工程等活动频繁，植被破坏严重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地质灾害极为发育。加之特殊地埋位置，降雨时空分布不均，山区多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三个月洪水泛滥，加剧了山洪灾害、地质灾害有逐年递增趋势，据调查统计，全县共有地质灾害隐患点118处，有48户147人居住在历史洪水位线下的河边及沟道口，严重的安全隐患点涉及7个乡镇，20个行政村，并威胁着部分地区人们的生命财产，影响制约着经济的顺利发展，为切实做好全县山洪灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的降低山洪灾害造成的损失和对经济发展影响，按照《中华人民共和国防洪法》和国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》等法律、法规要求，结合我县山洪灾害实际情况，特制定本防御预案。

一、组织指挥机构

当出现突发性局地山洪灾害后由县委、县政府主要领导牵头，组织相关部门研究情况，根据险情、灾情迅速作出决定，县防汛指挥部发布命令，启动预案，各成员单位及有关部门按预案分工协作，所在乡镇政府及防汛单位具体实施。

二、工作职责

1、职能部门工作职责：

当河道出现突发性险情或出现突发性山洪灾害时，县防汛指挥部发布命令，水务局派员现场技术指导，制定方案，属地乡镇负责组织实施。当发生突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害时，县防汛指挥部发布命令，矿管办（滑坡办）派员现场技术指导、制定方案，属地乡镇负责组织实施抢险。

（1）、县气象局负责诱发山洪灾害的天气监测和预报，提前做好强降雨和灾害性天气预报，为山洪灾害防御提供气象预报信息。

（2）、县矿管办负责地质灾害防治规划和治理，全面掌握地质灾害分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、滑坡等灾害危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把防灾“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，切实做好我县矿山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治监督检查工作和技术指导。

（3）、水务部门要做好山区洪水预报及各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山区洪水灾害造成的损失。

（4）、建设部门要全面掌握山洪灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划建设和管理，严格对山洪灾害易发地区工程项目的规划审批，使各类设施建设尽可能避开山洪灾害危险区域。

（5）、民政部门要做好山洪灾害危险区群众转移安置和生活救助工作。

（6）、农业部门要做好山洪灾害群众籽种供应工作。

（7）、交通部门要做好山洪灾害道路的抢修疏通工作。

（8）、财政部门要做好山洪灾害资金扶持工作。

（9）、林业部门要做好山洪灾害林木的抢护工作。

（10）、县防汛指挥部办公室要加强山洪灾害防御工作的组织协调和督促检查，及时研究处理突发的山洪灾害。

（11）、县粮食局、电力局、人武部、公安局、供销联社、商业局、物资局、卫生局、广电局、发改委、电信局、移动公司、教育局、经贸局、旅游局等相关部门按照县防汛抢险应急预案职责执行。

2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识法律法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）及时组建抢险队伍抢险抗灾，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。

（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。

三、山洪灾害报告和处理程序

如果发生山洪灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报县防汛办、县矿管办；如果发生山洪灾害，山区乡镇政府应在4小时内、平原乡镇应在2小时内迅速报县防汛办。防汛办、矿管办、城镇防汛办在1小时内按程序报县防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

四、监测预报

各乡镇政府要建立严格的防汛24小时值班制度和领导带班制度，各级领导手机要全天待机，保证防汛通讯联络畅通，并及时处理雨、水、险情警报。凡接到强降雨预报，要精心组织，妥善安排，迅速通知受威胁地区群众做好防汛抗灾准备。凡30分钟内降雨超过10mm的地区，做好启动山洪灾害防御预案准备，派员监测重点滑坡、泥石流多发区域的险情；凡1小时降雨量超过30mm的地区，要适时启动山洪灾害防御预案，各级党政部门领导要深入一线靠前指挥，果断启动山洪灾害防御预案，有条不紊地开展抗洪抢险，尽最大努力，保障人民生命财产安全。

五、预警信号发布方式

（1）、当突发性山洪地质灾害发生时的报警按照《县防汛抢险应急预案》、《县突发性地质灾害预案》规定的报警方式执行。

（2）、山区乡镇山洪暴发时采取鸣锣报警方式。

六、抢险救灾

1、一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥机构报告的同时，当地应急抢险队要迅速投入抢险救灾，确保灾区人民生命安全，尽量减少财产损失。

2、对可能造成新的危害山体、建筑物等要落实专人进行监测、防御。

3、当发生灾情、要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4、如有人畜伤亡，要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5、对紧急转移人员作好临时安置，确保他们有饭吃、有衣穿、有水喝，卫生部门要做好疫病防治工作。

6、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

1、汛前检查

汛前，县级有关部门及乡镇政府要对所辖区域进行一次全面检查，发现问题登记造册，限期处理，消除隐患问题，该搬迁的要及早搬迁，对一时难于解决的问题，要安排专人负责防守。

2、宣传教育

要加强山洪灾害防御工作的宣传，向社会公布山洪灾害危险区分布范围和相应的防御措施，要采取广播、电视、宣传栏等多种方式，广泛宣传山洪灾害的防御知识，提高群众防灾，避灾意识。如遇险情，做到防、撤、抢有序进行。并采用签发明白卡、张贴公示、培训宣讲等方式广泛向可能受灾群众预先交底告知。

3、奖励与责任追究

山洪灾害突发性强，点多分散，所以要将山洪灾害的检查监测、险情传报、转移、避险和防抢救灾责任，落实到村、组、户、人，各有关乡镇、部门要将山洪灾害防御工作落实到具体单位和个人，要将各级责任人上报备案，并公布于众，接受社会监督。要认真总结经验教训，建立健全统计报告制度，山洪灾害发生后，各乡镇和有关部门要及时核实情况，如实统计上报。要严格防汛指挥部调度和汛情、灾情反馈制度，所有防汛指挥部命令由防汛指挥机构下达，汛情信息由各级防汛指挥机构逐级反馈上报，要严肃防御山洪灾害的工作纪律，对在山洪灾害防御工作中擅离职守、推诿扯皮、指挥组织不力、监测预警不及时、防御措施不落实、阻碍防汛指令执行、隐瞒假报险情灾情、贻误避险撤离时机等造成人员伤亡或重大经济损失的，将按照《省重大防汛安全事故行政责任追究办法》之规定，严肃查处。

山区山洪灾害应急预案篇5

一、目的

为做好水灾的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我乡实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全乡范围内水、地质灾害的预防和应急处置，包括山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集乡防洪危机等自然灾害。

三、工作目标及基本原则

(一)工作目标

坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不死一人。

(二)基本原则

1、立足预防，主动防范。把洪涝灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨量、水利、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2、分级负责，加强督查。洪涝灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝灾情的发展和防洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。

4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害、地质灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

四、组织指挥体系及职责

(一)指挥部

乡成立山洪灾害指挥部，由乡长任总指挥，分管副乡长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，乡各部门成员、小学、卫生院、村委会等负责人为成员；本部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

(二)指挥部职责

贯彻执行国家和自治区、市、区防汛的法律、法规、政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险措施，制定乡山洪灾害方案；组织全乡的山洪灾害、山洪灾害工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成员单位职责及责任人

由乡防指组织成立转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组，实施安置保障。

1、党政办负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2、综治办负责出现山洪灾害的社会综合治理工作，维护社会稳定。

3、乡司法所负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

4、乡派出所依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢山洪灾害物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因山洪灾害引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

5、民生办组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡指挥部提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

6、财政所组织实施全乡山洪灾害经费预算；根据有关部门和村乡提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨山洪灾害经费，并监督使用。

7、卫生院负责山洪灾害区疾病预防控制和医疗救援工作及时向乡防指提供山洪灾害受伤人员；组织医疗卫生和流行。

8、小学负责学校山洪灾害工作，防止山洪灾害，做好学生的安全教育培训、开展实战演练，发生险情组织学生安全撤离。

9、村委会负责本辖区的山洪灾害工作，对所涉及的范围目标要制定详实的山洪灾害预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每日14时前报乡山洪灾害指挥部办公室。

五、预防和预警机制

(一)山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报乡山洪灾害指挥部。

六、应急响应

(一)应急响应行动

1、乡防指指挥长主持乡防指成员会商，宣布进入紧急防汛期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪工作；同时密切监视汛情的发展变化，做好汛情预测预报，由乡防指副组长带班，加强防汛值班，及时发布汛情通报及防汛措施；乡防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；乡防办随时将情况上报区防指。

2、受灾村村委会的主要领导应根据乡防指指今及时动员、部署本村防汛工作，服从乡防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。

3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛工作；乡防汛指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛和抗灾救灾工作。

(二)应急响应措施

当发生汛情灾害后，乡防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

信息报送和处理各类防汛信息要及时上报。上报円容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报乡防汛指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛指挥部。

七、预案的实施

预案启动后，乡防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。乡防指研究分析雨情、水情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。乡防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作：

(一)抢险救灾。灾害发生地的村组织买施抢险救火、人员转移、灾民安置等工作。乡负责所属预备役民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作；乡民生办负责指导灾民安置和救济救助工作；乡综治办、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

乡级抢险救灾资金的筹措、落买和争取上级财政困又付，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，农行等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

(二)医疗卫生保障。乡卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

(三)后勤保障。灾害发生的村配合乡政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障

(四)灾情核查。民生办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防指

(五)灾后重建。灾害发生地的村庄根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会、乡直各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立15-20人以上的抢险突击队，并报乡山洪灾害指挥部备案。

八、附则

对防汛抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人，乡防指报乡政府进行表彰。对防汛工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。

山区山洪灾害应急预案篇6

一、总则

1.1编制目的

⑴为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，结合我镇实际，特修订本山洪灾害防御应急预案。

⑵本预案所称山洪灾害是指山丘因降雨引发的山洪、沟洪、内涝、滑坡、泥石流等对人民生命财产损失的灾害；洪水灾害指镇境内各河道超警戒流量洪水对人民生命财产造成损失的灾害。

1.2编制原则

⑴体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

⑵贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

⑶落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

⑷因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于乌当区下坝镇境内山洪灾害的防治、预警及发生山洪灾害险情时的抢险、人员安置转移、救灾等应急措施。

1.4预案审批

根据《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》，乡（镇）、村级山洪灾害防御预案由乡（镇）级人民政府负责组织编制，由乡（镇）级人民政府批准并及时公布。

本山洪灾害防御预案有效期为一年，每年汛前根据区域内山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和领导指挥机构及责任人等变化情况及时予以修订并按原程序审批。

二、基本情况

2.1自然经济社会情况

下坝镇属亚热带季风温热区，平均温度15℃，平均海拔1250米，最低海拔为827米，是贵阳市近郊海拔落差较大的农业乡。乡内有煤、铁矿、硅矿等资源，森林覆盖率为46%，栽培植被以慈竹为主，面积为2万亩，是贵阳市的竹乡。

下坝镇位于乌当区的东北部，距乌当区政府所在地22km，离贵阳市中心29km。东与黔南州龙里县谷龙乡交界，南接偏坡、东风，西低水田、新堡，北与百宜乡相连。全乡总面积106.27平方公里。下坝镇辖8个行政村63个村民组，包括下坝村、喇坪村、岩山村、谷金村、谷庚村、谷坝村、谷定村、新桃村等，总人口16748人，其中农业人口15153人，少数民族人口3964人，境内居住有汉、苗、布依等民族。耕地面积11983亩，人均耕地0.81亩，是一个以种植业、养殖业为主的单一纯农乡，主产水稻、玉米、蔬菜、樱桃、梨、桃等粮食及经济作物。

三、山洪灾害概况

3.1类型及易发区

（1）类型：洪涝和暴雨引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

（2）易发区：主要集中在我镇谷庚村、谷金村、岩山村等区域。

3.2山洪灾害成因

（1）降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局地短时强降雨后，降雨迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡，发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的；

（2）一些群众房屋选址缺乏规划，房子建在小溪、河沟、山脚、陡坡上，一旦山洪暴发，房子首先被冲，极易崩塌造成灾害，还有一些房子通过开挖坡脚，削坡取地修建，人为诱发滑坡形成灾害；

（3）一些地方乱采乱挖，人为阻塞行洪通道，或乱砍滥伐，无度开采，不同程度地加剧了山洪灾害的发生；

（4）由于我镇经济基础薄弱，致使河道、堤防、山塘、灾害易发地防洪工程建设标准低，且带病运行，是山洪灾害防御工作中最大的风险和隐患。

3.3危险区、安全区的划分

危险区是溪河洪水历史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡灾害威胁的区域，是山洪灾害防治区的重要组成部分。

根据下坝镇山洪灾害的形成特点，我镇山洪灾害多发生在山区、河岸、山塘堤坝等区域。在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，划分谷庚村、谷金村、喇坪村、岩山村为山洪灾害防御的重点区域。

四、山洪灾害防御现状

4.1非工程措施现状

镇山洪灾害防御指挥体系建设情况：镇政府成立以主要领导为组长的防汛抗旱（山洪灾害防御）工作领导小组，组建应急抢险队。各村成立了以村支书、主任为组长的村级山洪灾害防御工作组，严格落实了山洪灾害群测群防责任体系，由于重视宣传发动工作，干部群众有着较好的防灾避灾意识和能力。

20xx年实施山洪灾害防治非工程措施项目建设以来，下坝镇分别于喇平村、谷庚村、高桥坡建有自动雨水情测报设施，在各村组安装有简易雨量站，制作了警示牌、宣传栏，配发了铜锣口哨和手摇报警器，初步建立了下坝镇山洪灾害预警预报系统。

4.2存在问题

存在的主要问题：一是存在测报系统不完善、现代化通信设施不足、管理维护机制不健全等不同程度的问题，需在实际应用中根据发现的问题进一步完善；二是防洪工程设施年久失修，工况较差，虽经多次维修加固，但因资金等问题未能彻底解决。

五、组织指挥体系

5.1组织指挥机构

为领导和组织下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）工作，下坝镇成立以党委书记、镇长为组长，镇人大主席、镇党委副书记、分管水利副镇长、镇政法委书记任副组长，镇党政办、镇社事办、农业服务中心、文化服务中心、综治办、财政所、生态站、水利站、安监站、国土所、卫计办、卫生院及各村主要负责人为成员的下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组；领导小组下设信息监测、人员转移、指挥调度、前期处置、后勤保障5个工作组和1个应急抢险队。下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组下设办公室于镇水利站，负责处理日常工作，有山洪灾害防御任务的行政村相应也成立以村主要领导为组长的山洪灾害防御工作组及应急队。每个村同时均落实了行政负责人、监测负责人、转移负责人等，并编制了村级山洪灾害防御应急预案。

5.2职责与分工

下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组在镇政府的统一领导下，组织开展下坝镇和各村组的防汛抗旱及山洪灾害防御工作；村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。

组长：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御工作的组织与指挥。检查督促山洪灾害预案及各级职责的落实，并根据雨情、汛情等发展态势，指挥、调度应急救援、抢险救灾及调集抢险物资器材等工作。

副组长：协助组长开展工作，负责镇防汛抗旱及山洪灾害防御指挥调度、监测预警以及防汛抢险、前期处置、应急救援、医疗救护和群众安置等工作。

下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御日常工作。具体负责指导、督促各行政村制定和实施防汛抗旱及山洪灾害防御应急预案；组织应急调查和险情监测、灾情上报工作，对上级防御指令的上传下达等。

（1）信息监测组组长：徐超副镇长

成员：镇水利站、国土所及各村行政负责人等。

职责：负责对区水务、气象、水文、应急等部门各种信息的收集、整理分析，负责监测雨量、水位及掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

（2）指挥调度组组长：唐雪副镇长

成员：镇党政办、镇纪委及各村行政负责人等。

职责：负责镇、村设立的防汛抗旱及山洪灾害防御机构和镇属各单位（部门）之间的协调与联系；负责防御调度运用，抢险人员的调配以及调度抢险救灾物资、车辆等。

（3）人员转移组组长：魏华庆副书记、徐超副镇长

成员：镇武装部、镇农业办、林业站及各村行政负责人。

职责：负责按照镇指挥机构的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，同时确保群众转移途中和安置后的人员安全。

（4）前期处置组组长：徐超副镇长、罗伦政法委书记

成员：镇安监站、镇综治办及各行政村负责人等。

负责对全乡水利工程及水旱灾害风险隐患排查及水旱灾害突发事故的先期处置，一旦发生险情，要设置警示标志和安排专人值守，及时采取有效措施排除或控制事故的扩大和蔓延。

（5）后勤保障组组长：邵亮镇长

成员：镇党政办、镇财政所及镇卫生院、镇经发办及各村行政负责人等。

职责：负责转移群众的基本生活和医疗保障等后勤保障工作。

（6）应急抢险队队长：邵亮镇长

成员：（详见附表）。

职责：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

六、监测预警

6.1预警指标

按照《下坝镇山洪灾害防御预案（20xx）》中确定的准备转移和立即转移雨量预警指标，参照乌当区历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据各区域的暴雨特性、地形地质条件等因素，分析确定本区域可能发生山洪灾害的预警指标值。

预警等级及预警值参见下表：略。

6.2信息获取

（1）从区防汛部门获取水雨情信息及预警信息；

（2）从气象、自然资源部门获取气象、地质等山洪灾害预警信息。

（3）通过已建的简易降雨观测设施及山洪灾害监测预警信息系统和贵阳智慧防汛决策系统进行监测；

（4）根据村、组群测群防途径获取第一手险情及灾情信息。

6.3预警启用条件

⑴当接到暴雨天气信息，相关责任人应高度重视。当预报或监测到发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布相应预警信息。

⑵当降雨持续或水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息。

⑶当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

⑷水库及山塘发生溃决等重大险情时应及时发布相关信息。

6.4预警程序及方式

（1）在一般情况下，下坝镇山洪灾害预警信息由下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室负责发布，领导小组办公室收到监测的临界雨量、水位、滑坡、山洪灾害征兆等信息和上级防汛部门传送的气象水文预报时，立即向下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组组长、副组长报告；根据组长下达的指令，按照村→组→户的次序在最短时间内将预警信息传递到村到组到户及领导小组各成员单位。

（2）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等），下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室接到村、组人员告警信息，在向领导小组及上级部门报告的同时，可直接向受威胁区域发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

七、转移安置

7.1转移安置

（1）转移遵循先人员后财产，先老弱病残、留守人员后一般人员的原则，以集体、有组织转移为主。

（2）安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则，转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着河道（沟渠）沟谷上下游、滑坡的滑动方向转移，应向河道（沟渠）沟谷两侧方向转移。对已确定的安置地点和撤离路线汛前必须经常检查，出现异常应及时调整或改变路线。

（3）当交通、通讯中断时，镇、村、组、户防灾避灾的应急措施应采用就近、就高、安全和镇自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村山洪灾防御机构采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助，全力保证人民生命财产安全。

八、抢险救灾

8.1抢险救灾准备

（1）利用广播、电视、墙报、标语等多种形式向辖区内群众进行宣传，普及洪涝灾害防御的基本知识，增强防灾意识；向威胁区内的群众发放宣传资料，组织群众熟悉转移路线及安置方案。

（2）为切实保障抢险救灾工作的正常进行，必须储备一定数量的防灾救灾物资，用于抢险和保证群众的正常生活、医疗需求；车辆调配由镇政府具体负责调配。

8.2抢险救灾

（1）灾情发生后，各村山洪灾害防御工作组要立即查明情况按规定迅速上报。

（2）灾害发生后，镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组各工作组要立即按职责分工，迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，全力开展抢险救灾；应急抢险队伍要在灾情发生后20分钟内赶赴现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险；卫生院要迅速组织急救人员抢救伤员及灾区防疫工作；其他各部门要尽快组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作，镇派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。

（3）在监测组查清灾害基本情况后，各村山洪灾害防御工作组要按规定及时报送山洪灾害受灾信息，主要内容有：灾害概况、致灾原因、人员伤亡、财产损失、灾害治理措施意见等。

九、保障措施

9.1汛前检查

镇政府应组织人员对可能引发山洪灾害的工程、区域开展安全隐患排查，要建立排查整改工作制度，对排查出的安全隐患要落实专人负责，明确整改责任、时限，确保汛前整改到位。

9.2宣传教育及演练

利用会议、墙报、标语等多种形式向辖区内群众宣传，各村要组织危险区群众熟悉转移路线及安置方案；镇、村防汛抗旱、山洪灾害防御领导指挥机构每年汛前要组织镇应急抢险队、村应急分队开展至少一次的实战演练工作，不断提高抢险队伍的应急抢险实战能力。

9.3纪律

⑴在汛期内，实行24小时值班和领导带班制，值班人员不得擅自离岗，并做好值班记录，带班领导24小时不关机，确保防汛信息畅通；

⑵在山洪防御和抢险救灾过程中，任何单位、部门和个人不得擅自离岗，并且要服从领导指挥机构的安排，做好各自的工作；

⑶镇政府与各村签订防汛责任制，把具体的责任人落实到村、到组、到人，实行层层责任包干制，形成完整的责任体系；

⑷汛期过后，镇政府对镇防汛抗旱（山洪灾害防御）工作进行总结；对做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对工作中玩忽职守造成损失的，依照有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.4生效时间

本预案自颁布之日起生效。