城市工作会议上的发言（通用3篇）

城市工作会议上的发言（通用3篇）

城市工作会议上的发言 篇1

我大队自年成立以来，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展深入学习实践科学发展观活动。四年来，我大队响应县委、县政府的号召，紧紧围绕“两个成为”，争夺第六届、第七届“南珠杯”和争创“全国卫生城，深入开展“城乡清洁工程”和学习实践科学发展观活动，全面开展城市管理综合行政执法工作。通过抓队伍，抓服务，促长效，使城管工作再上新台阶。现将大队成立四年以来的工作作以下总结：

一、深入开展党建工作，开创城管工作新局面。

以来，我大队以继续开展解放思想大讨论活动、保持党员先进性学习活动、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动为载体，结合开展“十大党建工程”，精心组织，以“建设广西县城建设典范，打造生态宜居城市”为活动主题，争当敬业先锋，争创一流业绩，深入开展党建工作。

(一)“四抓四提高”加强执法队伍建设。

1、抓学习，提高整体素质和业务能力。

大队坚持每年都组织大队干部职工认真学习业务专题培训一个星期。在培训中，针对城市管理行政执法中的典型案例，认真进行剖析、分析违法的具体原因，以及立案的依据及程序，不断提高广大干部职工依法行政的能力和本领。在日常执法工作中，大队领导针对各中队、股、室存在的问题，能够深入基层，与队员一起进行研究，寻找解决的具体措施，以求有效的解决办法。四年来，由于严把执法关，做到依法办案，没有发生一起因执法案件引起的行政复议和行政诉讼案件，也没有发生一起暴力执法案件，执法质量考评先后被柳州市住建委和县法制办评为优秀等次。

2、抓队伍，提高全体执法队员的凝聚力。

大队严格按照干部任用要求，提拔使用业务能力强、工作踏实、成绩突出的优秀队员进入大队领导班子。5月，大队创新思路，采取竞争上岗，双向选择的用人机制，对中层领导干部作了局部调整，使一大批工作能力强的队员走上了中层干部的岗位，增强了城管队伍的竞争力和向心力。在工作中注重优化大队中层领导结构，合理使用年轻干部，通过发挥每位干部的聪明才智和特长，做到人尽其才，量才使用。

3、抓制度，提高管理水平。

不断完善大队工作制度，增强大队工作活力。健全内部管理制度，制定了10多种内部管理制度，如《首问负责制度》、《限时办结制度》、《班子学习制度》、《政治、业务学习制度》、《执法人员执勤行为规则》、《执法人员廉洁自律规定》、《禁酒规定》、《执法人员十不准》等，以制度约束人，以制度规范人，有力地推进各项工作的开展。

4、抓管理，提高工作效率和服务质量。

为进一步规范执法队伍，我大队于8月份制定了新的绩效奖惩办法，此奖惩办法不仅提高了全体干部工作的积极性、自觉性，更促进各项工作的顺利开展，还改善了队伍的整体形象，提高全体干部的自身素质，按时完成各项工作任务。

(二)重视信访、综治工作，加大对政协提案、来电、来信、来访的办复力度。

信访、综治工作是密切联系群众的一种主要方式，是干群关系融洽、城市管理与市民相联系的具体表现，它的好坏直接影响社会稳定。以来，大队共办理政协提案12件，接待群众来访186余起，受理群众来信和上级转交信件54余件，接听咨询、投诉电话1123余个，受理“县委书记公开大接访”信访案件21件，凡属我大队职责范围内的，做到了件件有着落，事事有回音，办结率达100%。

(三)开展丰富多彩的组织活动。

一是召开座谈会。围绕“为建设富裕和谐美好新”活动主题，多次召开大队座谈会，鼓励大家在会上积极发言，共商良方，交换经验，以提高行政执法水平。

二是组织大走访活动。我大队积极开展走访慰问困难党员、困难群众等活动，同时积极深入拆迁户中，了解他们生产生活活情况以及思想动态，解决实际困难。四年来共计慰问人次达110余人，捐款5410元。

三是定期开展党员教育培训。深入开展党风廉政建设一系列主题教育活动，帮助广大党员干部实现思想作风、工作作风的转变。四年来共计开展党员培训课21次，组织大队干部职工观看警示教育片12次。四是召开了党员支部大会，组织全体党员重温入党誓词，进一步增强宗旨意识，坚定理想信念，进一步增强党组织的吸引力和凝聚力。

二、抓重点，求实效，依法治城见成效。

大队立足本职工作，务求实效，采取抓住重点，突破难点，逐步推进的工作方法，实施以市容、交通整治为重点的综合整治行动。积极开展城市市容环境综合整治行动，破解群众普遍关心的热点、难点问题，改善市容市貌，提升城市品位，展示城市优美形象。通过强有力的整治，基本做到了座商归店、摊位归区、广告归栏，城区市容市貌焕然一新。

一是加强对市容和环境卫生的巡查和监督力度。城南、城北两个中队每天14小时不间断巡查，发现违章及时纠正或给予处罚。针对人流量较大的建北路、南闸街、教育路等各菜市场口，抓好校园周边的交通秩序整治，实行蹲点制度，派专人负责，采取点面结合的管理方式，坚持依法行政，规范执法行为。倡导文明执法，人性化管理，以说服教育为主、处罚为辅，亮证执法，坚持做到公正、公平、公开。对流动摊点进行调查和分别对待，对部分弱势群体靠摆摊设点维持生活的经营摊点进行科学、合理地安置。截止日前，市容中队共计教育纠正乱摆乱卖35472起，依法取缔乱摆乱卖2154起;安排家庭生活条件困难当事人1457余人。

二是整顿马路市场，确保道路畅通。针对建中北路市场口早市“马路市场”严重影响交通这一问题，我大队积极探寻解决该市容“顽症”的良方。5月、10月，在交警、运管等部门的大力配合下，我大队分别对该市场口进行了两次综合整治行动。建立长效管理机制，占道经营造成道路堵塞这一问题已得到解决，市场口的市容环境卫生和交通秩序得到了极大的改善，我大队也得到了县委、县政府和广大群众的一致好评。

三是规范便民摊点的管理。坚持“疏堵结合、以疏为主”的人性化管理理念，在为弱势群众创造谋生的条件和环境，解决他们的就业和民生问题的同时，开设步行街夜市一条街和交通街、建中南路便民摊点。同时加强对步行街夜市街和交通街、建中南路便民摊点的管理，完善便民摊点的管理制度。2至3月，我大队根据步行街、交通街便民摊点管理的实际情况，两次不同程度地修改了《县城市管理综合执法大队步行街、便民摊点管理细则》，进一步规范了便民摊点的管理。

四是充分发挥市容监控中心监控、取证、教育的作用。加快数字化城管建设步伐，充分利用市容监控中心的辅助作用，为市容环境集中整治的监控、取证、教育提供强有力的保障。据统计，20xx年至今，监控中心共辅助集中整治40余次，监控现场教育130余人次，其中50余人写下保证书，有力地打击了流动摊点的违章摆卖。

五是制定市容应急方案。逢重大节假日，市场供求过大，造成了市场摊位饱满，大量的农副产品上街占道摆卖。为了解决这一难题，我大队制定了应急市容管理预案，逢重大节假日临时开放教育路、南闸街、南市街等街道进行农副产品交易活动，并做到统一安排，严格管理，体现出了人性化管理这一管理理念。

三、加大违章户外广告的整治力度，净化、美化市容。

一是加强户外广告设置的宣传力度，增强市民设置广告的审批意识。我大队以宣传为先导，充分利用有线电视，广播电台等新闻媒体，及时宣传城区管理的有关法规。自以来，我大队工作人员每年沿街挨家挨户地发放《县户外(门头)广告设置通知书》近2万份，并将该通知书的内容在县电视台播出，设置广告必须经过审批已成为家喻户晓的事情。

二是加大对城区破损、未经审批、不规范的门头广告、墙体广告、布幅广告的巡查、整治力度。鼓励发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化、美化设施，增强艺术和文化内涵，打造统一美观的户外广告。自20xx年开始，我大队对城南新区进行了规范化整治。在调查摸底的基础上，我大队工作人员对不合格户外(门头)广告的经营者进行宣传发动，督促其自行整改，对拒不整改的，我大队将实施强制拆除。以来共整改户外(门头)广告2310块，其中1042为经营者自行整改，余下的1268块为我大队强制拆除，清理主次干道横(条)幅20xx余条。同时加大对“野广告”的查处力度和清洗工作，专门派“4050”对城区的“野广告”进行清洗，清洗“野广告”90000余幅、乱喷涂画广告5000余处，确保市容整洁美观。

三是开设信息发布栏。全县城共设有11块信息发布栏，通过市政设施的有序开放，为群众提供一个发布信息与获取信息的平台，规范了县城信息的发布，很大程度上遏制了乱发布“野广告”的行为，树立开明的城市管理理念。同时，定期对信息发布栏进行清洗，以确保信息栏的整洁美观及使用。

四、切实强化查处违法建设的执法力度，严厉打击违法建设行为。

随着新城区建设步伐的不断加快，抢建、加建现象时有发生，且愈演愈烈。为了进一步规范城市规划管理，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，拆除违法建筑，维护广大城乡居民的社会公共利益，维护城乡和谐的发展环境和投资环境，维护全县人民的根本利益，我大队加大对违法建筑的巡查和查处力度。

①广泛宣传不松懈。为了遏制违法抢建之风，在全县范围内营造浓厚的拆违氛围，我大队采用电视媒体，网络、宣传板报、宣传标语、横幅、墙体标语等方式，对拆违工作进行广泛宣传，并设立了违法建设举报热线，发动群众举报违法建设行为，营造全民关心、支持和参与查处工作的浓厚氛围，有效地遏制了违法抢建之风。以来共计在县城周边农村摆设板报18块、悬挂横幅32条、发放宣传单15000多份、墙体广告11处宣传有关规划的法律法规;组织广场宣传活动5余次，出动宣传人员20余人，接受群众投诉咨询150余人次。

②加大巡查和查处力度，从源头上遏制违法建设的发生。加强县城周边违法建筑的巡查，发现一起制止一起;同时加大对已立案违法建筑的查处力度，及时完善证据材料;及时查处乱倒建筑垃圾、乱堆建筑材料行为，同时督促建房户及时清理建筑垃圾，尽可能做到减少建筑垃圾乱堆放，保持城区道路整洁、通畅。以来共制止违法建设行为42起;立案调查处理违法建筑377起，未立案调查处理整改15起;共纠正乱堆乱放建筑材料359起。

③实行预先告知，推动柔性执法。对监管对象灵活地采取建议、告知、说服、教育、协助、帮扶等多种监管方式。我大队建立了违建行为查处事前告知制度，发现有村(居)民准备建材等违建苗头，立即告知当事人必须依法进行建设，讲明违法建设对城市规划建设管理及其个人家庭带来的利益损失。对当事人进行说服教育，采用自拆的形式尽可能减少刚性执法的手段运用。我大队积极开展耐心、细致的思想教育工作，动员违法当事人自行拆除违法建筑。在强大的思想攻势下，以来共有9户当事人自行拆除，其中2户已写下保证书，自行拆除面积达12182㎡。

④坚决依法强制拆除。对证据确凿的违法建筑，按照法律程序，及时下达《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》等法律文书，限定违法当事人限期自行拆除，逾期不自行拆除的，我大队坚决依法强制拆除。至今，我大队共强制拆除违法建筑41户，拆除面积达7120㎡。今年10月份，我大队还协助教育集中区拆除房屋12户;协助村镇股处理中渡镇码头违法建筑2起，有力地打击了违法抢建行为，为我县项目用地的落实提供了有力地保障。五、存在的问题

(一)部分已立案的违法建筑，由于各种因素的影响，强拆的难度加大，我大队已将多起案件的强拆方案上报县政府，等待组织实施。

(二)大队的干部职工的工资福利低，参公问题未能解决，在一定程度上影响到全体干部职工工作的积极性。

六、明工作计划

(一)进一步加强市容管理，按照堵与疏相结合，教育与处罚相结合，加强市容管理工作，找准最佳结合点，实现市容管理的细化、深化，追求长效管理;

(二)进一步加大对违法建筑、市容和环境卫生的监管与执法力度，及时有效地查处违法违章建设行为;

(三)继续深入持久的开展广告整治工作，加大户外广告(门头招牌)设置的宣传力度，重点整治城南新区的门头招牌;

(四)继续深入开展城乡清洁工程，日常管理贯穿全年工作。

城市工作会议上的发言 篇2

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见;路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运;临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差;环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显; 占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重;户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督;非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重; 一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重;家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头;乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制;油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问;少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收;要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。 “四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势， 以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

(二)加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的;既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑， 由#规划

局提出处理意见， 区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除;对于#日以后新增的违章建筑， 由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准;凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔;虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序， 改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

(三)进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义， 明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位;要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展;要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施;要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

(四)加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批;要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作， 同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整， 区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。 因城管体制调整， 目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。 检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日， 由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。 “集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

城市工作会议上的发言 篇3

实现城市基础设施和各类建筑物等物质环境的现代化无可非议地是现代城市规划与建设的一个重要内容，但它仅仅是城市现代化的一个方面，即物质环境的现代化。因此它也只是现代城市规划的一个方面的内容，即城市的物质建设规划。从世界上一些发达国家所走过的路程来看，城市规划已从早期的建筑规划发展到形态规划和物质建设规划，又发展到了现在的环境规划与社会发展规划。城市规划已包含了物质建设、经济发展、文化进步、社会发展及社会安全与福利保障等多方面的内容。俗话说“站得高、看得远”，高起点就是看得全面一些，看得远一些。

近几年来，我国的规划工作者在探索城市规划内容的变革方面做了不少努力。如控制性详细规划的普遍推行，城市设计的大力提倡，“远景规划”、“容量规划”和“极限规划”的尝试，以及“弹性规划”、“滚动规划”的提出，都有不少好的经验，反映了我国的城市规划也正在逐步走出“建筑规划”和“形态规划”的物质规划的圈子，开始走向了环境规划与社会发展规划的广阔天地。城市并不是建筑的扩大化，城市社会也不是家庭和社区的扩大或叠加。系统论关于“整体大于部分之和”的观点早已为大家所熟悉。那末对城市的规划而言，也就需要对城市的社会发展进行全面研究和整体的把握，才能做到对城市的发展与建设起到科学的预测与合理的引导及调控作用。

从我国城市规划工作的现状来看，我们在总体规划阶段已开始走向较为全面的社会发展规划，作了一些探索和努力，对未来的发展也留有弹性和余地。但在详细规划阶段，我们还是基本上没有跳出“物质形态规划”的内容，没有对未来社区的发展进行全面的思考和精心的策划与安排。例如，随着信息社会的到来，我们的居住区及住宅与公共服务设施的规划与设计，应如何来适应社区结构和社会生产、生活活动的内容与方式的变化?基础设施的超前，城市人口与用地规模的预测固然必要，但对城市社会发展所将引起的变革与需要作出前瞻性的安排与引导，也许是我们目前详细规划工作更需要研究和落实的内容。而要做到这一点，则要求我们的规划师在做规划时应进行更为广泛和深入的社会调查与研究，了解和掌握社区生活中正在发生和将要发生的变化与需求，同时也要求我们的规划也应有更多的“公众参与”性。因此，高起点的规划就是高度科学性与前瞻性的规划，就是高度“公众性”的规划。

那么什么又是城市规划的“高水平管理”呢?目前我国城市规划行政管理部门对城市建设的管理大致可分为项目管理(立项、选址)，资源配置管理(技术指标的控制与用地审批)，和形态、形象管理(设计方案审批)三个方面的内容。这些管理工作都是以现有的法律和法规为依据，通过对“一书二证”的核发进行依法办事、依法管理的。

城市规划管理作为城市整体利益和市民公众权益的综合代表与维护者，必须在宏观调控和微观协调两个层面上进行工作，即“管理”与“服务”的双重功能。规划管理作为一种政府行为，它既要体现国家的有关方针、政策，制定和执行各种法规及技术标准，采取各种强制性的行政命令和干预手段以规范不同利益集团和个人的建设行为，来维护城市的整体利益和公众权益。作为一种城市发展建设的反馈、调控机制，它又需对城市规划实施过程中出现的具体问题与利益冲突进行及时的协调与整合。而目前我们的工作则偏重于在前一个层面上进行、对后一个层面的工作尚为不足或很少顾及。

城市规划管理部门往往是政府、利益集团和市民三者之间的利益冲突点。最近一段时间以来，我们接待了不少来访、咨询和投诉的市民。有关土地纠纷、要求维护合理间距及通风、采光、控制噪声、消除污染等合理权益等问题已日益增多。这充分说明居民和有关单位要求维护其合法权益的问题已十分突出了，而这正是城市规划部门应为之“服务”的内容。

在计划经济的体制下，官僚主义是“公仆”们最需解决的弊病。然而在市场经济的体制下，体现“公平”则已经成为极为重要的问题了。因此，城市规划管理部门将面临越来越多的利益纠纷。处理矛盾、平衡利益、进行磨合和协调工作，这个城市规划管理第四个方面的工作内容，将在日常的管理工作中占据日显增大的比重。“体现公平、合理和高效益”，这就是城市规划的服务，就是城市规划的高水平管理。