全市民政工作会议讲话稿（精选3篇）

全市民政工作会议讲话稿（精选3篇）

全市民政工作会议讲话稿篇1

同志们：

经济发展新常态，带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化，在经济下行压力较大的情况下，经济、社会基本面保持稳定，民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化，构建民政新常态，是我们今后面临的共同任务。刚才，宁波同志总结、安排了工作，我都赞同。大安区政府、自流井区民政局分别就基层能力建设、养老服务体系建设发言介绍了经验，请大家认真学习借鉴。20xx年，在各级党委政府的领导下，经过各部门的共同努力，通过抓规范、抓改革、抓基础，民政事业取得了新的成效，我代表市委向同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!下面，讲三点意见，供大家研究落实。

一、解放思想，探索构建民政工作新常态

以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，如何认识民政在“四个全面”中的地位作用、机遇挑战，适应经济新常态的趋势，对于准确把握民政工作新常态、主动适应新常态具有十分重要的意义。

(一)全面建成小康社会对民政转战略求保障提出了新任务

党的提出了到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，市委十一届七次全会作出了着力次级突破加快崛起与全省同步全面建成小康社会的决定，要努力与全国、全省同步全面建成小康社会。全面建成小康社会的出发点和落脚点是保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，让群众生活更加幸福。民政作为民生中公共基础性保障的托底部门，困难群体、优抚群体、特殊群体的保障情况直接影响到小康社会的水平，民政部门担负着保基本、补短板的重任。

(二)全面深化改革对民政转机制求突破提出了新课题

去年，市委十一届九次全会作出了《自贡市关于全面深化改革若干问题的决定》，214项任务中明确给民政部门的有24项，其中牵头6项，配合18项，涉及养老、社会组织、社会救助、行政区划、基层民主等内容。要解决底子薄等老问题和快速老龄化、治理能力相对滞后等新情况，各级民政部门必须认真贯彻市委关于深化改革的总体部署，抓紧研究措施，用踏石留痕的精神逐项推进，力求取得突破。

(三)全面依法治国对民政转方式求公正提出了新要求

近年来，经过不懈努力，民政创制工作取得重要进展，市委市政府及市民政局在社会救助、基层政权、社会组织等方面都制定了一些规范性文件，总体实现了有法可依、有章可循，有力推动了民政事业健康发展。但是，同全面推进依法治市追求公平正义的目标相比、同广大群众期待相比，民政法治建设还存在许多不适应，主要表现为：有些民政重点领域和重大制度，政策上有缺项;有些政策没有根据形势变化及时修改，政策之间衔接配套不够紧密，存在碎片化现象;一些地方存在象征性执法、选择性执法问题;一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等，这些都亟待在民政法治实践中逐步加以解决。

(四)全面从严治党对民政转作风求实效提供了新动力

党的以来，以同志为的新一届党中央对全面加强和改进党的建设作出了一系列重大部署。全市民政系统的党组织是各项工作的领导核心，必须按照“三严三实”要求加强党组织和干部队伍建设，把执政为民的目标和服务对象的需要结合好，以良好作风推动民政事业发展。特别要针对30万常年服务对象，管理使用好9亿元民政事业经费。民政服务对象大多数属于困难群众，一旦发生服务差错事故或者专项资金被挤占、挪用甚至被贪污等情况，社会影响极其恶劣。这就要求各级各部门党组织要加强履职能力建设，实施精细化治理、规范化服务，管好“自己人”、管好“救命钱”。

二、勇于担当，在新常态中主动作为

20xx年，是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“”规划收官之年，全市各级各部门要主动适应新常态，依法履职尽责，增强民政工作协同性、系统性和社会性，力争圆满完成“”规划的各项任务，为全市“十三五”顺利开局奠定良好的基础。

(一)围绕服务大局，增强民政工作协同性

首先，明确定位，要把民政工作放在党委政府工作大局中来思考和谋划。民政工作不仅仅是民政部门的工作，而是在党委政府领导下，由民政牵头，相关部门配合，社会各界参与的一项社会工作。这就要求我们必须把民政工作放在党委政府工作全局中来研究和思考，找准着力点、切入点，增强协同性，形成工作合力，不搞“单打独斗”。例如：根据当前经济形势，为助推我市经济社会健康发展，市民政局下发《关于切实发挥民政职能作用助推全市经济健康发展的意见》，制定了20条具体措施，这就需要各方面的协同。

其次，明确重点，要抓好市委工作要点和政府工作报告涉及民政的工作落实。今年，市委工作要点和政府工作报告涉及了民政工作中的养老服务、社会救助、社区建设、社会组织等热点工作，市级各部门和各区县都要认真研究，特别是市民政局要仔细梳理，按照季度细化分解任务，提出落实的工作意见，确保全面完成任务。

再次，明确目标，要实施好民政民生工程和民生实事。省上下达给我市的民生工程和民生实事任务涉及民政的是：符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自负费用救助比例不低于55%，城乡低保累计月人均补助分别达到230元、110元，建立区域性养老服务中心4个;新增养老床位2200张、维修改造公办养老机构床位850张、建设城乡社区日间照料中心105个，为79470名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。这些任务我们必须尽早分解下达到点位、落实到具体的对象，及时筹集资金、调拨资金、发放到人。涉及项目建设的，要按照建设要求尽快办理各种手续，力争早日动工，形成实物工作量。

(二)围绕规划编制，增强民政工作系统性

做好“”规划收官工作。市、区县都要认真对照“”民政事业发展规划梳理，瞄准差距较大的任务，加大工作力度，力争圆满收官，为“十三五”奠定良好基础。同时，要及时总结“”期间好的做法和经验，及时固化为制度。

精心编制好“十三五”规划。以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕保障和改善基本民生、加强民政领域社会治理能力和公共服务能力、夯实民政基础设施等方面研究、分析，探索构建民政新常态。加强对上的对接和争取，力争把民政重点工作、重大项目列入省上和市上的“十三五”规划。同时，也要认真思考，作好编制民政事业“十三五”规划、养老服务体系建设、防灾减灾、社区建设、老龄工作等“十三五”专项规划的各项准备工作。

(三)围绕精准式服务，增强民政工作社会性

开展标准化建设。依法推进民政事业，营造公平公正环境，实施均等化服务，一定要有规范、有标准。近年来，民政部、省民政厅高度重视标准化建设，相继就婚姻登记、救助管理、养老服务、社区建设等制定了相应的标准，我们要通过开展标准化建设实现硬件上档次、服务上水平。

提升精准服务水平。借助信息化手段，运用大数据、互联网技术，做到服务对象核定更加准确、服务内容和评价标准更加科学具体。在核定低保和五保对象、受灾困难群众、优抚对象时，要在入户调查的基础上，通过建立居民家庭信息核对平台丰富核对手段，通过推广和规范听证、评议、协商、部门联动等方法完善核对机制。积极探索，梳理并细化社区服务、居家养老服务内容目录和评价标准，逐步实行菜单式管理、星级评价，待条件成熟后再推广到其他方面的工作上。

提高社会参与度。做好民政工作既要靠行政机制和政府力量，更要靠市场机制和社会力量，不断满足群众的多样化期待。要按照“非禁即入”的原则，把市场运行机制和社会参与机制作为推进民政事业发展的重要途径，充分利用社会力量和市场机制，更多的通过市场融资、购买服务、市场经营管理等方法，在社会救助、社区和社会组织建设、民政专项社会事务管理、养老服务、慈善事业等方面集聚优质要素，提升民政管理服务效能。要加快发展社会志愿服务事业，完善社区“三委两站一会”治理模式，增强社会自治能力。要探索引入商业保险机制，推动老年人意外伤害保险、养老护理险、受灾房财险等民政民生系列险，增强民生保障渠道。

三、苦练内功，在新常态中增强服务能力

(一)加强对民政工作的组织领导。各区县要把民政工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。进一步强化民生保障，尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

(二)加强民政队伍建设。抓好领导班子建设特别是思想政治建设，培养风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。压实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓两手都要硬”。要关心民政干部，按照“德才兼备，以德为先”的标准培养干部、选用干部，根据市委要求，着力选拔有状态、有思想、有本事、有实绩的干部，形成干事创业的正确导向。加强机关文化建设，建设书香机关。洪金书记高度重视机关干部学习，强调要通过学习增强工作本领。我们要从加强学习开始，多读书、读好书，坚强自己的内心，做一个有品位的人，以豁达的胸怀，满怀对群众的感情思考民政工作、开展民政工作。

(三)加强基层基础建设。当前，民政工作面临着服务硬件滞后、人少事多的困难，特别在基层就表现得更加明显。市和区县都要重视基础建设，尽量改善民政工作服务条件。特别是对于服务信息平台建设等一般事务性工作要逐步探索通过购买服务等方式向社会组织转移。总之，既要让马儿快快跑，还要让马儿多吃草，这样才有可能提高服务能力和水平。

(四)加强民政社会环境建设。民政部门要主动汇报、沟通，争取党委政府对民政工作的重视。各级政府要按照保基本、补短板的要求，增加投入，帮助解决困难和问题。要优化社会舆论环境，主动宣传，积极应对灾害等突发事件舆情，争取社会对民政工作的理解和支持，吸引民间和社会力量参与民政公共服务，提升民政事业的社会影响力和美誉度。

同志们，民政工作新常态对我们提出了新要求，做好20xx年民政工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，探索构建新常态，不断增强服务能力，为建设“五个自贡”、构建区域中心城市、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

谢谢大家。

全市民政工作会议讲话稿篇2

同志们：

今天的全市民政工作会议，是我们在“十三五”开局之际召开的一次重要会议，主要任务是总结工作，交流经验，安排部署今年和今后一个时期民政工作。刚才，大安区政府、荣县民政局作了交流发言，从一个方面反映了我们区县民政工作的开展情况，开来同志全面总结安排了工作，重点突出，措施具体，我完全同意;张力副厅长代表省民政厅亲临会议，给我市民政工作提出了希望和要求，充分体现了省民政厅对自贡民政工作的重视与关怀，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好民政工作的责任感

近几年来，全市民政工作开展情况总的来说不如人意，用概括的语言来讲，我们民政工作做了一些努力，但作用发挥不够，争取支持有所成效，但力度还不够，干部工作努力，但合力不够。今天，为什么一个年度的例行会议，这么大陈仗来出席，就是全市民政工作，在全省综合考核中已经排到了末位。我市是老工业城市，全市现有低保人口16.8万人，农村贫困人口7.6万人，这么大的群体需要我们实施社会救助，搞好社会福利。如果民政工作做好了，对老工业城市转型升级支持作用很大。这几年的民政工作，跟我们的要求有很大的差距。我们民政工作队伍本是一支具有优良传统，战斗力很强的一支队伍，这几年战斗力下降了，与民政干部队伍年龄老化无关，应该说随着年龄增长，做民政工作就经验更加丰富，但由于班子队伍的建设抓得不紧，工作成效就显得不突出。今天请政府主要领导参会，就跟大家打个招呼，在宏观经济形势严峻，经济下行压力很大的情况下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作为社会保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里两会期间，政府对经济会不会硬着陆的问题，会不会增加失业人员的问题，有明确的表态，这要求我们做好社会保障兜底工作，把短板补齐，为我市稳增长促发展提供重要的基础。

二、创新方法，务实抓好民政工作

(一)要深刻把握民政工作面临的新形势

一是要把握全面建成小康社会对民政工作提出的新要求。我市是老工业城市，在民生改善领域还存在明显的短板，特别是部分群众的生活还很困难，今年在五项重点任务中很重要的一项就是补短板，我们贫困人口总量大，城乡居民中还有部分群众可能因病、丧失劳动能力等原因陷入生活贫困，短板不补上，全面小康就难以真正实现。对民政工作来说，如何让符合条件的困难群众享受到应有的社会保障，如何给予生活特殊困难的群众以力所能及的救助，更好地托住民生基本底线，是必须面对和解决好的现实问题。

二是要把握全面推进依法治理对民政工作提出的新课题。从现实来看，有不少的社会矛盾和纠纷发端于基层。社区工作做得好，能够与居民实现良性互动，化解一大批矛盾和问题;基层组织建得好，一些社会问题和基层群众关心期盼的公益事业也会得到比较大的发展，总的来说，民政部门要就如何进一步完善基层治理机制，更好地推进基层治理创新，更有效地发挥好基层治理在促进社会治理中的重要作用，积极的进行探索。

三是要把握民政工作内涵和外延发生的新变化。随着经济社会的发展，民政工作的职能总体在不断强化，工作的覆盖面越来越宽。民政工作的服务对象由特定目标群体向全体城乡居民扩展;民政工作的功能在发挥社会救助兜底保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也从临时性、分散性、救急性逐步向整体的制度安排和规范管理的方向转变;民政工作的机制也由政府主导逐步向政府主导与社会参与相结合的方向转变。

民政工作必须适应新要求和新变化，主动置于全市经济社会发展的大局中来谋划定位、找准努力方向和着力重点，更加有效地做好工作。

(二)要以创新的理念推进工作提升实效

一是要围绕“精准”要求，切实加强以社会救助为主体的民生保障工作。社会救助工作政策性强、社会关注度高，民政部门要体现和落实好“精准”要求，真正让符合条件的弱势困难群体享受到应有的救助，把民生底线托住、托好。在救助过程中，要严格审核、严格把关，主动接受群众和社会监督，坚决防止“人情保”、“关系保”等现象的发生。今年社会救助工作要做好低保政策与扶贫政策的衔接，要以开展居民家庭经济状况核对工作为抓手，以加强精细化管理为要求，加快推进精准扶贫线与社会救助线“两线合一”。

二是要善于发挥好政府和市场两个作用，大力推进养老服务体系建设。去年市里对全市养老服务作了规划，点位基本明确，要发挥政府和市场两个作用去推进规划实施。在这个过程中，关键是切实履行好政府职能，进一步发挥好政府在托底“五保”、提供社区基本养老服务等方面的作用。同时，要善于发挥市场机制的作用，通过政策扶持积极引导和鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，努力建设一批具有典型示范作用、面向社会的养老服务机构，更好满足群众多层次的养老服务需求。民政部门要在养老服务体系建设的规划实施、政策制订、市场管理等方面加强研究、积极探索、主动作为，推动全市社会养老服务事业健康发展。

三是要探索新模式，不断深化社会治理创新工作。去年，市上印发了《关于社区公共服务准入(试行)的通知》《关于印发创新社区(村)社会治理制度(试行)的通知》，民政部门要就贯彻落实的情况，做进一步调查研究，努力推进公共服务规范化、透明化，努力构建以村和社区自治管理为基础的社会治理新模式。要积极培育发展各级各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，进一步发挥社会组织在社会治理创新中的助推作用。

(三)要不断创新民政工作的方法

一是要带着情感去做民政工作。“为民”是民政工作的灵魂和精髓，是做好民政工作的前提和基础。民政工作服务的对象中，有不少是社会的弱势困难群体，他们生活困难、情况特殊、心理上往往也比较脆弱，特别需要关怀。各级各部门，特别是民政战线的干部职工既要以强烈的责任、又要怀着对群众的深厚情感努力工作，把为民理念体现到每一项决策、每一项工作、每一个环节中，更加注重社会责任的担当，更加关心贫困群众的生活，更加关注弱势群体的诉求，不断满足人民群众对民政工作的新期待，在党和政府与人民群众之间架起一座连心桥。

二是要聚焦问题去做民政工作。民政工作是为群众排忧解难的工作，事事都直指民生关切。工作做得实不实，是否能够满足大多数人的期盼，是否能够解决群众最关心、最期待的问题，这是检验工作成效的重要标准。各级各部门必须要深入一线，认真开展调查研究，聚焦群众关注的热点难点问题，分析原因，找准对策，真正将民政工作办成暖人心、聚人心的惠民工作。

三是要严守规矩去做民政工作。民政系统项目多、资金量大，在权力运行、资金管理使用、项目建设等领域，仍有滋生腐败的可能。我们必须牢固树立法治意识、规矩意识，建立完善内部监督与外部监督相结合、主动监督与被动监督相结合的监督机制;要借助审计、财政、纪检监察等专业力量，加强对民政专项资金管理使用情况、民政重大项目建设的监管，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，保证每一分钱都要用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上，决不允许以权谋私，决不允许截留挪用。要始终坚持阳光操作的工作理念，大力推进政务公开，建立公正、公平、公开的管理机制，主动接受社会和群众的监督，最大限度地杜绝腐败问题发生。

三、加强领导，确保民政各项工作全面落实

一是要加强组织领导。各级各部门要把民政工作列入重要议事日程，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题，特别是要结合新时期民政工作的特点和要求，有针对性地研究解决重大问题和实际困难，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，确保民政各项工作稳步推进，取得实效。要建立健全领导有力、组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要全力抓、用心抓，确保各项工作落到实处。要加大财政对民政工作的投入，统筹解决好民政公共服务设施建设落后、专业服务力量短缺等问题，为民政工作开展创造必要的条件。

二是要加强协调配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动作为、敢于作为，加强与各相关部门的沟通和协调，争取相关部门和社会各界更多的支持和配合。各有关部门要从全局出发，通力合作，发挥部门间联动效应，共同推进民政事业发展。尤其要对关系民生保障的重大政策、重点项目，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把关系人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要广泛调动社会各方面的力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

三是要加强队伍建设。各级党委、政府要重视加强民政队伍建设，关心基层民政干部，充分激发和调动他们的工作能动性,努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。各级民政部门领导班子要加强学习，掌握科学的工作方法和领导艺术，筑牢政治纪律、政治规矩意识和法纪观念，不断提高领导能力和水平;要在贯彻执行民主集中制、增强工作协调配合等方面有新变化。广大民政干部特别是领导干部要不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力。

总之，希望通过这次会议，全市的民政工作能够上一个新的台阶!

全市民政工作会议讲话稿篇3

同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的xx届三中全会、20xx年全国全省民政工作会议和市委五届五次全会精神，总结去年的工作，研究部署20xx年的工作任务，奋力开创全市民政事业发展的新局面。

会上，5个单位作了各具特色的典型发言，希望大家认真学习借鉴;表彰了“民政爱民直通车”活动、民政服务品牌创建等项工作先进单位，启动了今年的“民政爱民直通车”活动，对促进民政事业改革创新和提高水平具有重要的意义。

根据会议安排，下面，我着重讲三点意见。

一、围绕大局，开拓进取，20xx年全市民政工作取得显著成绩

20xx年，全市民政工作按照民政部、省民政厅的部署，紧紧围绕全市工作大局，紧扣充分发挥民政在社会建设中的骨干作用这个主题，以“三个最大化”为总目标，以“四个一流”为总要求，开拓奋进，锐意创新，狠抓落实，圆满完成了各项任务，进一步彰显了服务职能，为建设现代化特大城市作出了应有贡献。

(一)全力履责，在保障和改善民生中充分发挥了“保底作用”。一是“救”“防”结合拓展了应灾新路子。面对干旱、暴雨、冰雹等自然灾害，各级民政部门及时、准确核灾报灾和救助灾民，全年共投入资金3678万元，紧急转移安置灾民5621人，救济受灾群众19.1万人。实施福彩安居工程，完成了710户危房改造任务。同时，积极开展自然灾害民生保险制度试点，夷陵区在全国率先建立起自然灾害风险分担机制，被国家多家媒体广为推介;大力推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增5个、12个和15个。二是规范发展助推社会救助跃上了新台阶。深入开展社会救助示范县市区创建活动，社会救助能力明显增强。进一步完善了社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区普遍提高了城乡低保标准。深入开展城乡低保年度核查工作，规范了城乡低保公开公示流程，完善了内容和方式。13个县市区成立了居民家庭经济状况核对机构，居民家庭经济状况核对工作全面展开。推进了重特大疾病医疗救助试点工作，探索建立了重特大疾病医疗救助制度和长效机制，并将医疗救助住院救助比例提高到了55%。累计筹集资金160多万元开展了“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.1万户。三是扩展服务促使特殊人群保障水平得到新提升。城市“三无”对象和农村“五保”对象自愿条件下集中供养率达到100%，集中和分散供养标准基本实现了自然增长。112所农村福利院进行了事业单位法人登记，理顺了关系，强化了管理。全面落实孤儿养育政策，与市文明办联合开展的“孤儿成长快乐行”关爱活动让孤儿得到了社会更多的关爱。80岁以上高龄老人补贴制度在13个县市区实现全覆盖，8.5万多名高龄老人享受了补贴，共发放补贴经费4500万元。慈善事业加快发展，全年累计募集慈善款物总值5086万元，并对4万多名困难群众实施了助医、助学、助困等方面的救助。

(二)奋力作为，在加强和创新社会管理中充分发挥了“基础作用”。一是基层社会管理创新加速推进。“一本三化”社会服务管理体制扩点拓面，不断向县市延伸。大力推广宜昌主城区网格化管理的经验，在13个县市区的229个城镇社区划分了1831个网格并实行了网格化管理。二是城乡社区建设水平不断提高。全市已建成39个综合性社区服务中心，完成了城市社区管理信息系统的迁建和升级，推进了以组织网格化、自治规范化、服务综合化为核心的农村社会管理创新，启动了城市社区“幸福家园”创建试点工作，深化了和谐社区创建和社区志愿服务活动，开展了理顺葛洲坝社会服务管理体制的调研。三是基层民主政治建设全面加强。“难点村”的后续治理任务全面完成，枝江市、西陵区、伍家岗区、猇亭区的6个村(居)委会被纳入全省基层群众性自治组织防治腐败试点单位，秭归县创建“幸福村落”的经验得到民政部、省民政厅的高度肯定和大力推介。四是社会组织建设稳步发展。在慈善救助类、社区服务类、自然科学类等社会组织中取消了业务主管单位前置审批，对部分社会组织实行了直接登记管理改革，启动了非公募基金会登记试点工作，成立了市社会组织促进会，组织开展了社会组织年度检查、涉企乱收费专项治理以及公益性、学术性社会团体等级评估工作，社会组织登记数量年增长8%。组织开展了社会专业人才培训工作，会同市委组织部制发了《宜昌市社会工作人才开发工程实施方案》，争取省厅和民政部将秭归、长阳纳入民政部首批社会工作人才“三区计划”单位，在猇亭区启动了“三社联动”试点。

(三)纵深推进，在国防和军队建设中充分发挥了“支持作用”。一是巩固双拥创建活动成果成效显著。深入开展了“送电影、送法律、送图书”进军营和军民共建等特色双拥活动，促进了军民融合式发展;接受了全国双拥模范城的中期检查并获得好评。二是优抚对象的生活待遇进一步改善。提高了抚恤、补助、优待标准，年发放资金1.6亿多元;在全国首创“情暖功臣”行动，得到国家双拥办领导的充分肯定;投入专项资金2511万元，推进了零散烈士纪念设施的抢救保护工作。三是退役士兵安置规范发展。全面完成了接收退役士兵的任务。健全完善退役士兵培训和订单式协议推荐就业工作机制，免费培训退役士兵857人，成功推荐就业618人。积极推进军供保障能力建设，宜昌军供站进入“全国重点军供站”行列。四是军休服务管理更加精细。进一步落实了军休干部的“两个待遇”，稳步推进了军休干部房改，全面开展了“三先”评比和“双和谐”创建，举办了多项军休文体活动，丰富了军休干部的物质和精神生活。五是涉军维稳工作成效显著。积极探索涉军维稳的新路子，涉军群体呈现总体趋稳态势，未发生一起群体赴省进京上访事件。

(四)努力开拓，在社会基本服务中充分发挥了“支撑作用”。一是社会化养老服务加快发展。争取市政府出台了《关于加快发展社区居家养老服务的实施意见》及相关配套文件，启动了居家养老服务试点，加快了农村互助养老中心建设，进一步完善了社会基本养老服务体系。伍家岗区、远安县和宜都市分别荣获全国养老服务示范县(区)，枝江市、点军区和夷陵区纳入全省农村互助式养老试点单位。二是社会专项事务管理实现跨越。完成了一批道路的命名、更名，调整了部分行政区划，开展了第三轮边界联检和平安和谐边界创建。健全完善市、县、乡三级救助管理服务网络并向社区延伸，流浪乞讨人员的救助率达到100%。大力推进殡葬改革，创新了祭祀方式，规范了殡仪服务收费行为，扩展了殡葬惠民。婚姻登记、收养登记管理、社会福利企业管理等工作都取得较好成绩。三是民政公共服务设施建设步伐加快。市、县两级和基层的一批基础服务设施建设项目相继竣工，一批项目纳入国家和省的扶持计划，民政项目库的部分储备项目陆续启动，民政基本公共服务的承载能力进一步增强。四是福彩发行取得新突破。全市福彩年销售额逼近6亿元大关，为发展民政基本公共服务筹集了更多资金。

与此同时，全系统认真落实中央和各级党委、政府的一系列指示精神，党风廉政建设、“学创”活动、改进和转变工作作风、文明创建、法制建设、团队建设、文化建设、品牌创建、宣传调研等各项工作都收获了重要成果。特别是在20xx年民主评议政风行风活动中，全系统积极回应群众关切，下气力解决面临的重点难点热点问题，赢得了社会和群众的广泛好评，市局及宜都、秭归、伍家岗等大多数县市区在当地参评部门中均获得优异成绩。

二、把握要求，克难攻坚，推动民政事业全面改革创新

目前，按照xx届三中全会的要求，全面深化改革的伟大事业已经全面起步。就全市民政系统而言，当前和今后一个时期，贯彻落实xx届三中全会精神，落实民政部和省厅的部署，我们首要的任务就是要以xx届三中全会通过的《决定》为总揽，坚持“三个最大化”，用“改革”这把金钥匙，进一步激活民政事业创新发展的“总开关”和“主阀门”，给民政工作注入新的生机与活力。

(一)要在解放思想上突破。解放思想是民政改革创新的首要问题。一是要转变思想观念。要破除“政策要求我们做什么就做什么、上面要求我们干什么就干什么”的思维定式，真正以“改革”统领我们的思想，在民政工作中努力适应新形势转换新观念，按照新要求担当新使命。二是要更换思维方式。以解放思想推进民政改革，我们必须拿出自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框的限制，积极主动地更换思维方式，实现从管理者到服务者的转变，做到多从全局的角度来思考问题，多从群众的角度来推动工作，最大限度地激发社会的活力。三是要坚持问题导向。解放思想必须以解决问题为出发点。目前，全市民政工作在许多领域仍存在一些问题，有些问题社会和群众还反映比较强烈，我们必须通过改革创新努力克难攻坚、破解难题。尤其是民政部提出的“三个善于”的重大改革课题，需要我们树立信心、有的放矢，通过大力深化改革创新寻找突破，以带动民政事业发展全局。

(二)要在工作思路上拓展。全面深化民政改革，思路对了，步子才稳，发展才快，效果才好。近几年来，全市民政系统按照“三个最大化”的思路推进工作，成效十分显著。“三个最大化”与全面深化民政改革的目标、任务和要求高度吻合，我们必须把它与xx届三中全会精神有机融会贯通，紧紧围绕经济社会发展和全面深化改革的大局，进一步拓展和创新思路。一是要紧紧围绕“让人民群众受益最大化”推进工作。xx届三中全会提出的“让发展成果更多更公平惠及全体公民”的改革目标，与“让人民群众受益最大化”具有高度的一致和同质性。我们要坚定不移地把“让人民群众受益最大化”作为最高追求，并按照新的任务和要求，努力在“更多”上做文章，在“公平”上下功夫，以民政之力让改革发展的成果更多更公平地反哺于人民群众。在这一点上，我们还要从思想和工作两个层面上不懈努力。二是紧紧围绕“服务保障能力最大化”推进工作。推进“服务保障能力最大化”，是民政工作“系统性、整体性、协调性”发展的最重要、最基础的保障。我们必须全方位加强自身能力建设，不断“强身健体”，让内在的正能量，在民政事业创新发展中充分发挥中坚作用，释放出强大的动力。三是要紧紧围绕“争取各方支持最大化”推进工作。“争取各方支持最大化”，是我们全面深化改革、推进民政事业加快发展的关键。在全面深化民政改革的过程中，我们要千方百计争取各方对民政工作的重视和支持，催化整体效应，不断创造最优的发展环境，全面推进各项工作提质增速。

(三)要在工作举措上着力。改革是一场自我革命;工作举措的力度直接关系到改革发展的速度和成效。一是要敢“破”。目前，全市民政许多方面的工作与新任务、新要求还不适应，我们不能固步自封，要敢于破除传统的工作模式和方式，自觉、主动地解决与经济社会发展和人民群众期待不适应的问题。二是要敢“立”。要以敢为天下先的智慧和勇气，在各行各业大力创新服务内容和形式，开辟与时俱进的新领域，更好服务经济社会和民政事业发展的全局。去年秭归县开展的“幸福村落”创建、夷陵区创立的自然灾害民生保险制度、全市的“情暖功臣”行动等，就是这方面的“鲜活版本”，大家要从中吸取最有益的“养分”。三是要敢“超”。各级各单位必须始终以“一流的工作业绩”为要求，大力强化质量意识，努力抓好各项改革成果的巩固提高、发展升级，让常态变优势，优势变亮点，亮点变精品和品牌，永葆宜昌民政在全国全省同业中的竞争力。

(四)要在体制机制上创新。体制机制具有根本性、稳定性和长效性作用。一是要创新政府主导的运行机制。我们要进一步充分发挥政府在主导民政工作中的关键作用，建立和完善政府主导下的民政主管、部门协作、社会参与的体制机制，不断推动民政工作高效运转。二是要创新民政资源市场配置的发展机制。在全面深化改革的大背景下，我们要充分认识和运用市场经济规律，按照能放开的逐步放开的原则，积极探索建立民政资金向市场多渠道筹集、民政服务由市场主体广泛参与、服务价格由社会公平竞争的途径和方式，激发民政事业的内生动力和发展活力。三是要创新清廉从政的保障机制。党的以来，中央和各级党委政府对党风廉政建设和反腐败工作更加重视，先后出台了一系列具体规定。最近，在中纪委全会上提出了要以“猛药去疴、重典治乱”和“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气持续推进反腐败工作的新要求。各级各单位一定要讲政治、讲纪律、识时务、有定力，严格遵守和执行各级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项规定和要求，健全完善党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，真正做到把握底线、不碰红线、风清气正、一心为民、干好事业。

三、统筹兼顾，抓住关键，全力做好20xx年的民政工作

20xx年是全面深化改革的开局之年;做好全年的工作，具有重要意义。全市民政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的xx届三中全会和全国全省民政工作会议精神，按照党的xx届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，以“四个一流”为基本要求，坚持“三个最大化”的发展战略，认真抓好省厅确定的年度重点改革举措与宜昌实际的有效对接，全力推动各项改革和发展任务的全面落实，加速拓展民政改革的广度和深度，努力迸发新优势、增强新能力、提升新水平、铸就新品质，继续在全省市州保持前列水平，更好服务广大人民群众，为宜昌实现“大城梦”作出积极贡献。

20xx年的工作任务和要求，全省民政工作会议已经作了系统地安排部署，各县市区会后也进行了学习传达，我在这里不再重复，请大家不折不扣地抓好落实。在这里，我着重按照省厅的部署和市政府领导的要求，就如何做好今年的工作强调四点。

(一)注重整体谋划，搞好科学布局。今年，全面深化民政改革的任务重，推进各项工作发展的要求高。预则立，不预则废。在全年工作开局之际，科学谋划好全年的工作尤为重要。搞好科学谋划，我们要重点把握三个环节。一是要真正吃透上级精神。在全省民政工作会议上，省厅安排部署了今年七个方面的重点工作，明确了三项关键性的措施。在这次会议上，市局也印发了20xx年工作要点，对今年的工作任务和要求作了重点明确。各地各单位要认真组织学习，把这些精神和要求一一吃透，切实找准和把握全年工作“抓什么、怎么抓”的正确取向。二是要切实弄清自身情况。各地各单位这几年的工作都有不同程度的发展，但发展不平衡的问题在区域、领域、行业之间还较突出;同时，落实改革创新的新任务、新要求，必须在现有的基点上起步。对此，我们必须采取全面分析、分项分析、量化分析、定性分析等方法，搞清自身的实际工作状况和发展水平到底怎么样，弄明与省厅和市局要求的“差”与“距”，做到知己知彼。三是要努力搞好上下结合。要把上级的要求与本地本单位的实际紧密结合起来，把落实上级的要求作为刚性任务，把从实际出发落实要求作为基本之策，努力谋划出全年工作的契合点、切入点、着力点和支撑点。特别强调的是，各地各单位谋划工作时，要搞好统筹，突出重点，兼顾平衡;要努力把谋划的成果及时转化为整体和单项工作计划方案，以引导各项工作的有序推进;要确定实施的主体，明确主体责任和要求，促使谋划成果真正落到实处。

(二)紧扣工作重点，强化全盘带动。抓重点、带全盘，是经过实践反复证明的行之有效的工作方法。民政工作千头万绪，抓不住重点就干不出成绩，只顾重点而忽略其它又必将影响整体。就全市而言，今年，我们要突出抓好三个方面的重点工作：

──切实加强以社会救助为主体的民生保障工作。社会救助是民政民生保障的重中之重，在保障广大困难群众基本生活方面起着重要的兜底作用。今年，各地的社会救助工作要按照省厅和市政府的要求，以在全省开展“社会救助管理创新年”活动为契机，以开展居民家庭经济状况核对工作为抓手，以加强精细化管理为要求，严格认定条件和程序，切实解决应保尽保问题;坚决按保障标准落实低保实际补助待遇，确保人均补助不低于保障标准的65%;要进一步完善低保公开制度，对在保对象进行常态化公示，对新增对象的审核审批按规定进行过程公示，坚持防止“人情保”、“关系保”等现象的发生。同时，各地还要着力做好两项工作：一是在五保供养上，要积极向当地党委、政府汇报，进一步强化县(市、区)政府的主体责任，切实落实五保供养经费预算，力争五保供养标准“不低于当地村民平均生活水平”;二是要采取提高补助标准和水平、对重点对象加大分类施保力度、将符合条件人员纳入保障范围、提高医疗救助报销比例和封顶线等措施，用好城乡低保和医疗救助结余资金，坚决把结余比率压缩到省规定的控制线(城乡低保资金10%、医疗救助资金15%)以下，一定要把党和政府安排的救命钱用到困难群众身上。在抓好社会救助工作的同时，各地要科学统揽好民生保障的各项工作，切实抓好防灾减灾救灾、优抚安置保障、城市“三无”对象、孤残儿童生活保障等工作，积极推动优抚服务管理体制创新，深化“民政爱民直通车”活动，加快发展社会慈善事业，进一步完善民政民生保障体系，努力提高民生保障的质量和水平。

──大力推进以社会基本养老服务为主体的民政基本公共服务。社会基本养老服务是当前民政基本服务的头等要务。今年，我们要以启动全国养老服务业综合改革试点为驱动，推动养老服务事业加快发展。一是要规划引领。市和县市区都要深入抓好调研，抓紧制定推进养老服务发展的短中长期规划，明确指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤等，科学引导养老服务事业发展。该项规划各地在年内都要出台，市里力争上半年出台。二是要落实政策。近几年来，中央、省、市和各地相继出台了建立基本养老服务体系、推进居家养老服务的一系列规范性文件，但有的地方仍将一些条款停留在纸上。各地要切实把这些未落实的规定研究透，拿出落实的合理化建议，及时提请党委、政府作出决策和协调落实。三是要创新载体。各地要加快推进城市社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心建设(其中城区的覆盖率要分别达到80%和40%)，积极探索农村乡镇福利院向区域性养老服务中心转型升级的途径，积极引导民间资本进入养老服务产业，力争今年年底每千名老人拥有养老床位数达到29张，享受基本养老服务的对象增长15%。四是要优化服务。各地要加快完善高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴制度，采取市场配套资源的办法优化养老服务功能，加快社会基本养老信息化服务平台建设，最大程度发挥公办机构的辐射示范作用，探索建立医养融合养老新模式，着力提升养老服务水平。在大力推进基本养老服务的基础上，各地要顺应人民群众的新需求、新期待，以“均等、高效、优质”为要求，创新体系机制，丰富内容形式，加快推进区划、地名、殡葬、婚姻、老龄等各项民政基本公共服务，更多更好更公平地惠及广大人民群众。

──不断深化以“幸福村落”、“幸福家园”创建为主体的基层社会治理创新工作。社会治理创新是党和政府着力推进的一项重要工作。我市基层社会治理创新工作起步早、设计好、抓得实、有特色，其中秭归县创建“幸福村落”的经验，在全国全省影响很大。今年，我们要继续下气力抓好这项工作。一是要全面启动“幸福村落”创建。各地要按照省厅的要求，借鉴秭归的经验，在广大农村社区全面开展“幸福村落”创建活动，其中4个山区县要全面铺开，其它县市区要抓好试点。这项工作省厅已决定在全省全面推开，我们必须在宜昌营造“墙内开花满园红”的浓厚氛围。二是要推动“幸福家园”创建由点到面。各区要按照市局的安排，在完善试点的基础上，逐步在面上启动“幸福家园”创建活动。各县市和夷陵区也要适时抓好试点，让“幸福家园”走进城镇居民的生活。三是要以“两创”带动社区规范化建设。各地要充分发挥“幸福村落”、“幸福家园”创建的牵引、推动作用，通过创建着力推进城乡社区规范化建设和基层组织自治，在广大城乡真正构建起管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。与此同时，各地要按照中央和省的要求，推动以社会组织登记制度改革为主要内容的社会组织管理创新，抓好全国社会工作专业人才队伍建设试点，激发社会发展进步的新活力。

(三)抓好工作规范，推升内在质量。工作的规范程度，是业态质量好坏的重要标志。今年，我们要以全面推升民政工作发展质量和水平为出发点，以标准化建设为重要推手，在各项工作规范化建设上狠下功夫，不断推动各项工作上台阶。一是要依法依规办事。在依法治国的新时期，中央、省、市制定出台了一系列民政法规规章，有整体的，有单项的，这是我们组织、实施、检验工作的基本依据。但在实践中，还存在有章不循的问题，以致一些工作表象不错，但细处瑕疵很多，也留下了一些后遗症。我们要采取强化依法依规意识、增强依法依规能力、搞好环节把关监督等措施，切实改变这种状况，自觉做到研究部署工作以法规规章为准绳、推进和落实工作以法规规章为操守、监督检验工作以法规规章为标准。二是要细化行业标准。上级的法规规章是管总的、整体的，在一个地区和单位落实需要细化。各地包括市县两级民政局直属的所有服务单位，都要从实际出发，按照现行的法规规章，研究制定整体性、系统性、规范化的标准体系，并切实抓好落实。三是要超前创新跟进。在民政事业加快发展的新时期，各项法规规章的规定都存在一定的局限性;在全面深化民政改革的过程中，许多领域都要打破常规，创新创造。对此，我们不能受已有规制的限制，一方面，要在依法依规的基础上，对已有的工作规范和标准进行修订、完善;另一方面，要紧跟时代脚步，踏准发展节奏，在新的领域及时抓好标准化建设，使每一项创新型工作都做到高起点起步，规范化运行。为推动这项工作，今年，我们要上下协力，抓好三件事：一是要按照省厅的统一部署，健全各类民政服务对象台账，对民政基本数据全面实行误差管理;二是建立重大单项工作推进情况督查通报制度，即由市局相关科室负责，对在面上推进的重大工作及标准化建设情况进行定期督查，并通报结果;三是参照民政部、省厅的做法，分级建立完善年度重点工作考评体系，由市局和各县市区民政局分别对面上的重点工作落实情况以及规范化程度进行综合评估，并向当地党委政府书面通报结果。

(四)加强作风建设，强化根本保障。作风是兴业为民之本。近几年来，全市民政系统通过不断加强党风政风和行风建设，作风状况日益趋好，但按照新形势的新要求和人民群众的新期待进行衡量，我们还要通过不懈努力，继续强化作风建设，进一步形成为民务实清廉的大气场。一是要坚决贯彻落实各级的一系列规定。去年以来，为进一步转变和改进工作作风，中央出台了8项规定、省委和市委分别出台了6条意见和24条意见，随后，中央、省委、市委、市局以及各县市区党委又出台一系列具体规定和措施。全系统的干部职工特别是各级党员领导干部，必须严格遵守，坚决做到令行禁止。二是要抓好党的群众路线教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动在全市已全面展开，全系统各单位要从大处着眼、小处着手，认真组织开展这一活动，好好给党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自觉纠正本系统和本单位存在的“四风”问题，切实以风清气正回报民评民说民议。三是要巩固和发展行评成果。各地各单位要以去年开展的政风行风评议活动为推动，以正在进行的群众路线教育实践活动为契机，健全完善长效机制，进一步解决在政风行风方面存在的问题，积极回应社会的关切和群众的期待，真正建成人民群众心中的“满意民政”。

同志们，猪年开局谋新计，快马加鞭自奋蹄。在新的一年里，我们肩负的使命更加光荣，担负的任务更加繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，乘着全面深化改革的强劲东风，振奋精神，开拓进取，积极作为，奋力开创各项事业发展的新局面，推动全市民政工作再上新台阶!