2024城乡风貌改造工作实施方案（精选3篇）

2024城乡风貌改造工作实施方案（精选3篇）

2024城乡风貌改造工作实施方案篇1

根据精神，为确保我区城乡风貌改造工作有效开展，特制定本实施方案。

一、具体工作内容

城乡风貌改造的范围。城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县、乡镇，以及沿我区主要交通干道两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。

城乡风貌改造的重点。主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。具体包括：

1.城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造；

2.主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造；

3.建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造；

4.城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造；

5.改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。

城乡风貌改造的工作内容。

1.建筑物的改造。一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。

2.市政基础设施配套。主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。

3.规范户外设施。主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。

4.改造城市景观。重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。

5.推出一批富有壮乡特色的民族村镇。重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有特色的民族村镇。

二、时间安排和工作步骤

结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从20__年9月至20__年9月，用三年时间分四期工程组织实施。

工程分期及改造范围。

一期工程。抓好—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点。

二期工程。完成各市主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。

三期工程。完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。

四期工程。完成1万个左右的自然村风貌改造。

一期工程的工作步骤。

一期工程分五个阶段进行：

第一阶段：大力宣传，广泛动员。各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。

第二阶段：制定规划，分步实施。按照的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订；未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。

第三阶段：申报项目，组织实施。建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。县、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县负责。自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。

第四阶段：考核验收。按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。

第五阶段：总结表彰。对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。

各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。

三、工作措施

成立工作机构。自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：

组长：陈际瓦自治区党委副书记

高雄自治区副主席

副组长：张振东自治区人民政府副秘书长

宋继东自治区建设厅厅长

成员：张红伟自治区党委宣传部巡视员

邱祖强自治区发展改革委副主任

李杰云自治区财政厅副厅长

张文军自治区国土资源厅副厅长

韦力平自治区建设厅副厅长

李小林自治区交通厅总工程师

陆斌自治区审计厅副厅长

领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。各市、县也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。

明确职责分工。要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。

1.自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。

2.自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室职责：负责全区城乡风貌改造的日常工作。贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇报改造工作进展情况，及时请示改造实施中的有关问题，组织改造成果各阶

段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。

3.自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案；制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的.城乡风貌改造方案、范围和标准；对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收；承担领导小组办公室日常工作。自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。

4.相关市人民政府的职责：组织协调辖区各县开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

5.相关县人民政府的职责：承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

加大投入力度。20__年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。20__－20__年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30％的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补；其余70％的财政补助额度，由市、县两级财政承担。通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。各市、县也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券；加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。

完善工作制度。各级人民政府要建立健全任务层级分解、责任明确、责权利相适应的城乡风貌改造工程管理体系。建立完善资金管理制度，城乡风貌改造项目政府补助资金要做到专户存储，专款专用，实行报账制管理。有关部门要依据职责分工，加强对资金和项目的监管，定期对资金的拨付、到位、配套和使用情况进行追踪检查和审计，保证资金合理使用并发挥效益。简化项目审批程序，缩短审批时间，减免相关费用，提高管理水平和服务效率。建立完善信息管理制度，落实专人负责项目进度报送工作，及时掌握工作动态，把握工作方向，协调工作进度，努力提高工作效率。严格招投标管理，确保招投标公开、公平、公正，认真做好合同履约情况的监督检查。建立和完善城乡风貌改造项目规划设计审查、财政资金审计监督、工程质量和安全、竣工验收、表彰激励等制度，保障城乡风貌改造工作的顺利推进。

加强指导和服务。市、县两级人民政府和自治区直属有关部门要结合工作实际，深入调查研究，及时出台政策措施，促进城乡风貌改造工作扎实推进。各级各部门要加强联系和合作，充分发挥各有关部门在城乡风貌改造工作中的职能作用，抓好城乡风貌改造目标任务的细化与落实。要建立改造项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，推进城乡风貌改造工作的深入开展。要加大对城乡风貌改造工作的指导和服务，重点做好指导城乡风貌改造的规划、设计以及对历史风貌建筑、历史遗存的保护和传承，督促有关设计部门完成指定的规划和风貌改造设计工作；加快项目立项、审批等工作；做好财政资金筹措，监督指导财政资金的规范使用，加强对城乡风貌改造专项资金预算管理、核拨等工作；协调解决城乡风貌改造中的项目用地问题；加强对项目建设资金的审计监督，组织对项目的建设进程、结算实施审计监督。

2024城乡风貌改造工作实施方案篇2

根据《×自治区委员会、××自治区人民政府关于开展城乡风貌改造的若干意见》(桂发〔20xx〕22号)精神，为确保我区城乡风貌改造工作有效开展，特制定本实施方案。

一、具体工作内容

(一)城乡风貌改造的范围。城乡风貌改造范围覆盖全区城乡，具体包括各市、县(市、区)、乡镇，以及沿我区主要交通干道(含高速公路、二级公路、铁路、水路)两侧的村屯、旅游景区景点周边的村屯等。

(二)城乡风貌改造的重点。主要包括两个方面，即改造“竹筒房”和对改造区域的环境综合整治。具体包括：

1.城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造;

2.主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造;

3.建制镇以上城市临街而建的“竹筒房”改造;

4.城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造;

5.改造区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。

(三)城乡风貌改造的工作内容。

1.建筑物的改造。一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通风、采光条件，消除安全隐患，同时对其外立面进行改造。二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式，建设具有地方风格和民族特色的新街区。三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”，着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。

2.市政基础设施配套。主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治，铺砌沿街路面，实施管线下地工程，种植行道树及绿地，配套和完善市政基础设施等，改善居住环境。

3.规范户外设施。主要是拆除建筑临街面外置防护栏，拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷，对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑桶以及城市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。

4.改造城市景观。重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观，弘扬优秀传统文化，延续历史文脉，丰富城市文化内涵。

5.推出一批富有壮乡特色的民族村镇。重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇，根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计，建设富有特色的民族村镇。

二、时间安排和工作步骤

结合我区实际，全区城乡风貌改造工作从20xx年9月至20xx年9月，用三年时间分四期工程组织实施。

(一)工程分期及改造范围。

一期工程(20xx年9月至20xx年12月)。抓好―百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线村镇的城乡风貌改造试点(含建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化和广场、小品的建设，下同)。

二期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成各市(含县级市)主要出入口、主要街道和重要节点，全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及各旅游景区景点所在村屯的风貌改造。

三期工程(20xx年1月至20xx年12月)。完成全区所有县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点，一、二级公路沿线可视范围内的乡镇、村庄以及自治区级历史文化名镇名村的风貌改造。

四期工程(20xx年1月至20xx年9月)。完成1万个左右的.自然村风貌改造。

(二)一期工程的工作步骤。

一期工程分五个阶段进行：

第一阶段(20xx年9月)：大力宣传，广泛动员。各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势，加强舆论引导，大力宣传开展城乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型，切实把干部群众的思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，了解、支持和主动参与城乡风貌改造工作，营造全社会共同关心支持全区城乡风貌改造的浓厚氛围。

第二阶段(20xx年9―10月上旬)：制定规划，分步实施。按照《城乡规划法》的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则，组织编制城乡风貌改造规划和年度计划，按法定程序批准后组织实施。同时，以县为单位制定实施方案，报自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室备案。已编制了城乡风貌改造规划的地区，要与相关总体规划要求相衔接，不够完善的要进一步修订;未编制城乡风貌改造规划的地区，必须按要求完成城乡风貌改造规划的编制。在城乡风貌改造规划的指导下，对每栋建筑的改造进行设计，绘制效果图，编制施工方案和工程预算。

第三阶段(20xx年10月中旬至l2月上旬)：申报项目，组织实施。建设项目实行分级负责，设区城市规划区范围内的改造项目，由各市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，并安排补助资金。县(市)、乡镇、村范围的改造项目，原则上由所在县(市)负责。自治区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。项目一经核准，要尽快实施，确保按时按质按量完成。

第四阶段(20xx年12月中旬)：考核验收。按照国家和自治区有关法律法规、规范、标准，结合城乡风貌改造的目标考核体系和相关制度，对改造项目进行考核验收。

第五阶段(20xx年12月下旬)：总结表彰。对城乡风貌改造一期工程进行总结，对成绩突出的给予表彰奖励。

各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划，并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。

三、工作措施

(一)成立工作机构。自治区党委、自治区人民政府成立自治区城乡风貌改造工作领导小组，其成员名单如下：

组长：陈瓦自治区党委副书记

高自治区副主席

副组长：张自治区人民政府副秘书长

宋东自治区建设厅厅长

成员：张伟自治区党委宣传部巡视员

邱强自治区发展改革委副主任

李云自治区财政厅副厅长

张军自治区国土资源厅副厅长

韦平自治区建设厅副厅长

李林自治区交通厅总工程师

陆自治区审计厅副厅长

领导小组下设办公室，办公室设在自治区建设厅，办公室主任由韦力平同志兼任。各市、县(市、区)也要成立相应的领导机构，切实加强对城乡风貌改造工作的组织领导。

(二)明确职责分工。要完善协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。要分工明确，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。

1.自治区城乡风貌改造工作领导小组职责：负责对城乡风貌改造工作进行组织、指导和协调，制订政策措施，审定改造方案，确定改造范围，督查工作进度，并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。

2.自治区城乡风貌改造工作领导小组办公室职责：负责全区城乡风貌改造的日常工作。贯彻落实领导小组有关决议，督办领导小组决定事项，定期汇报改造工作进展情况，及时请示改造实施中的有关问题，组织改造成果各阶段验收，统筹协调各部门整体推进，掌握动态、总结经验。

3.自治区城乡风貌改造工作领导小组成员单位职责：自治区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调，并会同有关部门编制城乡风貌改造实施方案;制定改造的标准、范围和技术规范，审定各市制定的城乡风貌改造方案、范围和标准;对城乡风貌改造试点工程进行技术指导，统筹协调补助资金，跟踪检查各市、县(市、区)项目开展情况，在各地竣工验收后组织抽查验收;承担领导小组办公室日常工作。自治区发展改革委负责城乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作，对项目推进情况进行检查指导。自治区财政厅负责筹措和拨付自治区本级财政资金，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取中央资金支持。自治区国土资源厅负责协调城乡风貌改造中的项目用地问题，查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。自治区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督，组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。自治区交通厅负责对城乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。自治区党委宣传部负责协调做好城乡风貌改造中的舆论宣传工作。

4.相关市人民政府的职责：组织协调辖区各县(市、区)开展城乡风貌改造工作，指导制定工作方案和项目计划，协调解决有关问题，整合落实市本级财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

5.相关县(市、区)人民政府的职责：承担城乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任，组织实施工作方案，协调解决有关问题，整合落实县财政专项资金投入项目建设，统筹工作进度，加强督促检查，开展工程质量监督，组织竣工验收。相关部门的工作职责参照自治区有关单位的职责确定。

(三)加大投入力度。20xx年，自治区安排一定额度的城乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。20xx-20xx年，自治区财政按照城乡风貌改造规划确定的改造计划，安排占年度改造计划财政补助额度约30%的专项经费，专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补;其余70%的财政补助额度，由市、县两级财政承担。通过贷款贴息、财政担保等方式，引导金融机构积极支持城乡风貌改造工程，在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。各市、县(市、区)也要把城乡风貌改造所需经费纳入财政预算，每年安排相应的城乡风貌改造财政专项资金，确保城乡风貌改造项目建设的资金需要。各市要建立专门的融资平台，积极争取发行企业债券;加大融资开发力度，将房地产开发与城乡风貌改造结合起来，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入，利用信托、债券等金融工具，努力拓宽融资渠道，加快推进城乡风貌改造工作。

(四)完善工作制度。各级人民政府要建立健全任务层级分解、责任明确、责权利相适应的城乡风貌改造工程管理体系。建立完善资金管理制度，城乡风貌改造项目政府补助资金要做到专户存储，专款专用，实行报账制管理。有关部门要依据职责分工，加强对资金和项目的监管，定期对资金的拨付、到位、配套和使用情况进行追踪检查和审计，保证资金合理使用并发挥效益。简化项目审批程序，缩短审批时间，减免相关费用，提高管理水平和服务效率。建立完善信息管理制度，落实专人负责项目进度报送工作，及时掌握工作动态，把握工作方向，协调工作进度，努力提高工作效率。严格招投标管理，确保招投标公开、公平、公正，认真做好合同履约情况的监督检查。建立和完善城乡风貌改造项目规划设计审查、财政资金审计监督、工程质量和安全、竣工验收、表彰激励等制度，保障城乡风貌改造工作的顺利推进。

(五)加强指导和服务。市、县两级人民政府和自治区直属有关部门要结合工作实际，深入调查研究，及时出台政策措施，促进城乡风貌改造工作扎实推进。各级各部门要加强联系和合作，充分发挥各有关部门在城乡风貌改造工作中的职能作用，抓好城乡风貌改造目标任务的细化与落实。要建立改造项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，推进城乡风貌改造工作的深入开展。要加大对城乡风貌改造工作的指导和服务，重点做好指导城乡风貌改造的规划、设计以及对历史风貌建筑、历史遗存的保护和传承，督促有关设计部门完成指定的规划和风貌改造设计工作;加快项目立项、审批等工作;做好财政资金筹措，监督指导财政资金的规范使用，加强对城乡风貌改造专项资金预算管理、核拨等工作;协调解决城乡风貌改造中的项目用地问题;加强对项目建设资金的审计监督，组织对项目的建设进程、结算实施审计监督。

2024城乡风貌改造工作实施方案篇3

根据卫生健康委员会《关于全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__-20__年）的通知》、《卫生健康委、中医药局关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__-20__年）的通知》和深化医药卫生体制改革领导小组办公室《关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__一20__年）的通知》精神，为落实医疗卫生事业党风廉政建设主体责任，深入推进廉洁从业工作，根据新形势下医疗机构及其工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促进医疗卫生事业高质量发展、落实要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。为持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步，结合我院实际，特制定XX市人民医院廉洁从业实施方案如下：

一、总体要求

围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，紧贴我院工作实际，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

二、工作目标

自20__年至20__年，聚焦整治杜绝“红包”、回扣专项行动，加大监督管理力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建有效打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医的获得感，树立良好的信医形象，为我院高质量发展提供切实保障。

三、加强学习教育，提高思想认识

（一）深入开展行业作风教育。全院各科室认真组织广大干部职工和医务人员深入领会关于党风廉政建设的重要论述、对医疗卫生事业的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期医疗卫生事业宗旨观念。

（二）重视d对行风工作的引领作用。充分发挥党员干部的带头引领作用，以党风引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展有利契机，以指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。

（三）开展集中学习。牵头部门要根据此次行动计划要求，各科室结合自身实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重身边事教育身边人制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。

（四）营造浓厚氛围。各科室采用内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成我院风清气正的内部文化氛围。

四、完善管理体系，落实主体责任

（五）进一步完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机制，按照工作需要全面配齐本科室负责行风建设工作专（兼）职工作人员。

（六）优化医疗机构行风管理架构。各科室要坚决落实行风建设的主体责任，进一步明确科室主要负责同志是本科室行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人。我院纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与、切实履行行风管理职责。

（七）构建打击“红包”、回扣长效机制。要持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。监管部门要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。

五、优化内部管理，遏制“红包”行为

（八）细化明确“红包”内容。各科室应当结合实际情况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。

（九）落实纠治“红包”责任。科室要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。加强本科室医务人员教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”应当上缴登记。要持续健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本院和上级卫生健康行政部门举报途径。

（十）清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的.公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。

（十一）完善“红包”防控措施。建立完善监督制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

六、加大惩治力度，清除回扣乱象

（十二）严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

（十三）严守各项招采纪律。遵守采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁干部职工违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。

（十四）严控药品耗材使用。职能部门应当落实管理职责，提高管理能力，承担管理责任。规范运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

（十五）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”）的方式，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。

七、落实部门职责，营造良好环境

（十六）强化组织领导。我院成立由党政主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。

（十七）发挥机制作用。依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，充分发挥本院医改领导小组作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

（十八）加强宣传引领。加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价检验工作成效，引导全院落实好行动计划各项要求。

（十九）开展典型带动。职能部门要发掘、树立先进典型作为样本，通过典型带动，逐步推动我院落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。

（二十）严肃处罚问责。职能部门要加强对本院开展专项整治行动的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入日常检查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在院内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。