农村土地经营权流转以奖代补项目绩效运行监控报告（精选3篇）

农村土地经营权流转以奖代补项目绩效运行监控报告（精选3篇）

农村土地经营权流转以奖代补项目绩效运行监控报告篇1

为了加强政协委员与提案办理单位的交流沟通，督促提案的办理落实，根据市政协工作安排，9月初，市政协副主席白生瑞带领市政协提案委员会、提案者、部分政协委员和市政府督查室等部门负责人，赴市农业局及宝塔区南泥湾等镇就115号提案《关于加快农村土地流转，杜绝耕地闲置荒芜现象发生的建议》进行了专题调研督办，现就调研督办情况报告如下：

一、现状：

近年来，我市各级政府和农业部门认真贯彻落实中央《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和市政府《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》精神，把农村土地流转工作作为深化农村改革，促进现代农业发展的一项重要举措来抓。在坚持家庭承包经营制度的基础上，按照“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的总体思路，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极引导农村土地承包经营权依法、有序流转。据统计，截至20xx年6月底，全市共流转土地55.82万亩，流转率12.9％。

（一）流转形式灵活。土地流转形式，主要以转包、出租、互换为主。其中转包35.5万亩，占总流转面积63.6%；出租16万亩，占总流转面积28.7%；互换2.7万亩，占总流转面积4.8%；转让0.3万亩，占总流转面积0.5%；股份合作0.9万亩，占总流转面积1.6%；其他形式0.4万亩，占总流转面积0.7%。

（二）流转模式多样。以农户为主体双方自愿协商流转，占流转总面积的79.9％；以农民专业合作社为平台组织流转，占流转总面积的12.2%；以企业为主体规模化租赁流转，占流转总面积的4.8%；流转入其他主体的，占总流转面积的2.8%。

（三）流转措施得力。市政府于20xx年3月正式下发《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》（延政发[20xx]19号）文件，明确了我市农村土地流转工作的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和具体措施。各县区也出台相应激励政策，通过直接补贴奖励流转户、补贴扶持水电路基础设施建设、出台扶持主导产业政策、奖励引导新型经营主体等措施，促进土地流转。志丹、甘泉、黄龙等县根据市政府的文件精神结合各自的实际，出台了较为详细、具体的补贴、奖励措施，加快了土地流转工作。

（四）宣传工作到位。充分利用报纸、网络等各种新闻媒介，宣传中、省、市农村土地承包和农村土地承包经营权流转相关法律法规，让农民充分了解土地流转的有关政策，消除心理疑虑，切实做到自愿流转，放心流转。

（五）流转服务体系较健全。依托县、乡农经站、农综站，成立农村土地流转服务中心，健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络。据统计，全市60%的乡镇成立了土地流转服务中心，各县区也成立了土地流转仲裁委员会，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价格指导、调解土地流转纠纷、化解矛盾等服务，切实保障农民合法权益。制定了《农村土地承包经营权流转合同文本》，从流转的期限、价格、兑付方式、以及双方的权利和义务等方面进行规范，分别由县乡农村土地流转服务部门统一管理，做到管有人、存有地、查有序。

（六）新型农业经营主体初具规模。重视培育各类新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，支持和引导有条件的农户稳步扩大经营规模，发展家庭农场，引导土地流向农业经营主体，有效解决土地“非粮化”“非农化”的问题。截止6月底，全市农业部门认定家庭农场634家，创建各类农民合作社2829个，发展市级以上农业产业化龙头企业98家。

通过土地流转，有力地推进了我市农业适度规模经营和国家级现代农业示范园区建设。20xx年苹果面积达到350万亩，预计苹果产量285万吨。蔬菜播种面积40万亩，其中设施蔬菜面积达26.2万亩，预计蔬菜产量125万吨。累计启动建设市级以上现代农业示范园区100个，带动发展县级园区78个，覆盖36个重点镇、百个新型农村社区。共引进新品种513个、新技术281项，累计培训农民19.8万人次，实现农业总产值19.6亿元，园区农民人均收入普遍高于当地平均水平20％以上。20xx年上半年，全市第一产业实现增加值18.89亿元，增长3.7%，较第一季度增长0.8个百分点，增速位列全省第一；农民人均可支配收入5322元，高出全省530元，增长9%左右，高出全国增速约2.3个百分点。

二、存在的问题：

（一）土地流转规模较小，发展缓慢

受地理环境影响，我市集中连片、平坦开阔适宜发展现代农业的地方有限，农民不能完全使用农业机械，依靠人力耕作较多，致使我市农村土地流转规模不大。加之缺乏对农民利益的保护机制，流转业主一旦经营上出现问题或擅自改变土地用途，常常会给参与流转的农户造成经济损失，加之没有有效的补偿办法，风险全部由农民承担，导致农民对流转土地存在很多顾虑。

（二）土地流转服务机构尚不健全。缺乏信息发布、查询土地流转信息的网络平台，供求双方信息沟通不畅；指导体系服务平台不健全，人员编制不足、经费少、工作开展受制约，虽然目前有的县乡成立了农村土地流转机构，但除了吴起、子长以外都是挂靠农经或农综部门，在一定程度上影响了土地流转速度。

（三）农村社会保障体系不够完善。目前，我市农村的养老、医疗、社会救助、低保保障体系基本健全，但总体来说保障水平不高，不能彻底解决农民的后顾之忧，农民仍然把土地作为最基本的生活保障，这在一定程度上制约了农民流转土地的积极性，影响了我市土地流转速度。

（四）流转合同不够规范。没有真正的建立起规范的土地流转工作机制和合同签订、签证工作程序，容易引发矛盾纠纷。目前的土地流转大多是农民与业主间的自愿自发行为，由于政府及部门主动介入少，农民对土地流转环节了解不足，合同签定随意性大，加之条款不完善、不到位，缺乏监管，极易埋下纠纷隐患。流转方式以转包、租赁为主，合作制、股份制占比少。农民分享规模化、集约化生产经营成果的分配机制和分享土地价值增长的'市场价格机制均不够完善，农民的长期权益难以保障。

三、几点建议：

（一）加强财政奖励和资金扶持力度。进一步制定出台具体的财政扶持政策，设立土地流转专项资金，用于对从事种植、养殖、农产品加工业的家庭农场、经营大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农村经营主体，落实以奖代补政策和土地流转补贴。加强金融信贷支持；完善保险政策，增强家庭农场防范自然和经营风险能力。

（二）鼓励创新土地流转形式。积极探索完善土地承包经营权权能的有效实现形式，允许通过健全担保机制，稳步放开家庭承包方式获得的土地承包经营权抵押，经土地承包经营权人同意允许流入方质押流转合同，以拓宽农业生产经营者的融资渠道。鼓励农民在自愿基础上开展互换并地、分家不分地。有条件的地方，可以在土地出让金中安排一定比例资金，用于鼓励进城农户长期流出土地，使留在农村的劳动力种更多的地。

（三）强化机构队伍建设。建议以农经站为依托逐级成立农村土地流转管理指导中心，赋予其集体土地资产管理监督，土地流转信息、价格、法律指导公益职能，并在有关政策中予以明确。同时，建立土地流转信息服务平台、土地流转市场价格评估体系和产权交易平台，为农村经营制度创新、产权制度改革提供保障，为承包农户、规模经营主体提供政策咨询、信息沟通、价格评估等服务。要把土地流转合同签订、鉴证、管理纳入农村集体土地监管的日常工作，制定简便快捷科学的工作机制，实现规范化合同文本普及使用和流转合同的全面监管。

（四）在确权基础上，加快流转步伐。年底前我市将全面完成农村土地确权登记颁证工作，它将有效解决二轮土地承包期间存在的地块、面积不准、四址不清、证实不符等问题，从而打消农民不愿流转土地的后顾之忧。充分运用确权的机遇，通过土地质量极差补偿机制，鼓励农民开展土地置换，引导农民放心流转土地，杜绝耕地闲置荒芜，加快流转步伐，解决土地“零碎化”，扩大规模经营，提高土地利用率。

农村土地经营权流转以奖代补项目绩效运行监控报告篇2

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

近年来，我市将引导农村土地经营权有序流转和确权登记颁证作为发展现代农业的重要抓手，各区县（市）高度重视，积极作为，取得了显著成绩。农村土地经营权有序流转，土地的规模化水平明显提升，新型农业经营主体蓬勃发展，现代农业发展步伐明显增快。

2、项目的实施依据

《益阳市财政局关于下达20xx年度市级农村土地流转和农村确权登记颁证专项资金通知》（益财农指[20xx]241号）

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

1)项目基本性质。通过20xx年农村土地经营权流转和确权登记颁证专项资金使用的绩效评价，有目的地对全市农村土地经营权流转和确权登记颁证开展的效果进行核实；对资金的拨付和管理是否合规，对专项资金的效能作用的发挥是否良好进行了系统、全面的评价，从而确定项目的可行性和持续性。

2）项目基本用途。通过20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价，对益阳市农村土地承包经营流转工作有一个全面的规划，为今后专项资金的发放、管理和效能作用的发挥提供依据，为政府的科学决策提供参考。

3）项目主要内容。项目主要是对各区县（市）农村土地承包经营权流转和确权登记颁证工作进行奖励扶持，促使各地整合各类资金投入农村土地经营权流转工作，确保有序流转、规模适度。

4）项目涉及的范围。项目涉及资阳区、赫山区，沅江市、安化县。

（二）项目绩效目标

通过20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价，深入推进我市土地流转工作，优化土地资源配置，促进土地合理利用，完善承包经营关系，提升土地效能，发展现代农业。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为全面掌握我市20xx年农村土地承包经营权流转和确权登记专项资金使用情况及取得的效果，规范和强化专项资金使用管理，切实提高财政资金使用效益。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

以公平公正的原则进行评价，以20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用绩效评价指标为标准进行项目评价。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备阶段。一是传达学习相关文件精神。组织相关人员传达学习相关文件精神和财务会计制度。二是成立市绩效评价工作小组，负责绩效评价工作的组织领导，制定下发绩效评价工作方案，组织落实绩效评价工作。

2.组织实施阶段：一是项目单位自查。由市经管站对农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金使用、管理和效益情况进行自查，认真填报有关数据和文字报告。二是主管部门自评。市站对上报情况进行了认真的审查，在检查无误的基础上对基础数据进行了汇总分析，进行了绩效自评。

3.分析评价阶段：深入到项目区进行了现场评价、实地查看，核查专项资金使用和管理，财务账目等，根据评价实际情况及时撰写了全市的绩效报告。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目建设规模分析

项目总投资70万元，全部为市财政投入，涉及我市4个区县市。

2、项目资金到位和使用情况分析

市财政局下达我市20xx年农村土地流转和土地确权登记颁证专项资金总预算70万元，其中：市经管站确权颁证工作奖励10万元，资阳区9万元，赫山区10万元，沅江9万元，安化县32万元（含市农业委扶贫办点20万元）。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

部里成立了财务联审小组，负责财务把关，确保项目实施顺利进行。在项目资金管理方面，由市审计局对项目资金进行审计。实施项目的全过程主动接受纪委、监察、财政等部门的监督检查。

2、项目管理情况分析

1）制定了项目资金管理制度。采取专户储存、专款专用、专账核算的管理办法，配备会计、出纳，完善了项目专帐，确保了项目资金专款专用。

2）严格履行审批手续。所有费用由市农清办申请，秘书科根据实际情况报批，经分管财务的领导和部长签署意见，分管市长审批后，按计划拨付给各实施单位。

（三）项目绩效情况分析

20xx年，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署安排，大力推进农村土地承包经营权流转，不断创新工作方法，强化工作措施，土地流转机制不断完善，风险防空能力进一步增强；土地规模化、机械化、科技化经营水平进明显提升，农民收益大幅增加，农业现代化进程加速。

一是土地流转规模稳步扩大。目前，全市流转土地面积343.2万亩，其中耕地233.1万亩，占耕地总面积的57.7%。土地流转总量、耕地流转率居全省前列。适度规模经营面积245.6万亩，规模经营比率达71.6%，其中流转30亩以上的新型农业经营主体4.5万户。选择桃江县建立农村产权流转交易平台，办理流转土地经营权证34本，他项权利证210本，发放抵押贷款210笔12124万元，余额11024万元。

继6月6日桃江县在全省率先向省确权办报告“农地确权任务基本完成”，成为全省第一个报告基本完成的县后，其余五个县市区（沅江市、南县、赫山区、资阳区和安化县）也相继向省确权办报告了“任务基本完成”，严格按时间节点完成了第一阶段目标任务。目前，全市79个乡镇（含3个街道）、1151个村已全面铺开确权工作，完成入户调查93.66万户，占农户总数的96.6%；完成耕地实测面积397.6万亩，占二调耕地面积的90.7%；公示确认农户87.85万户，完成比率90.6%，区县市财政共拨付农地确权经费6357万元。

四、绩效评价结果应用建议

通过对市级20xx年农村土地承包经营权流转和确权登记颁证专项资金绩效评价的结果看，两项工作取得了良好的经济效益与社会效益，得到了广大群众的充分肯定和社会的广泛赞誉。

建议：各级政府应加大财政投入力度，为深入持久推进农村土地承包经营权流转提供支持。

农村土地经营权流转以奖代补项目绩效运行监控报告篇3

商贸流通企业是县域经济的重要组成部分，是一个地区市场繁荣、经济发达的重要标志。近年来，随着企业改革的逐步深入和市场经济体制的不断完善，我县的商贸流通企业迎来了新的转型期，既有加快发展的机遇，又面临着各种挑战。为进一步把握全县商贸流通企业的发展情况，理清发展思路，近期，带领商务局的同志深入到全县商贸流通企业，对其经营现状进行了具体调查。

一、商贸流通企业在负重中运行，加快发展的形势不容乐观

全县目前共有商贸流通企业xx户，其中流通企业xx户，生产加工型企业2户。共有在册职工（在岗xx人，下岗xx人），离退休职工xx人，遗属xx人，60年代下放人员xx人。这些企业基本都是在困境中求生存，概括起来有三个特点。

1、亏损严重。

近年来，商贸企业收入逐年减少，支出连年增加，企业亏损额越来越大，包袱越来越重。20xx年商贸流通企业总收入xx万元，支出xx万元；20xx年总收入xx万元，支出xx万元；20xx年预计总收入xx万元，预计总支出xx万元。多数企业已入不敷出，债台高筑。造成这种现状的主要原因：

一是市场份额逐年萎缩。国有商贸企业在历相当长的时期内，发挥着主渠道的作用，生产经营一度红红火火。但近年来随着个体私营经济的蓬勃兴起，各行各业的下岗职工再就业首选模式就是进入流通领域，大大小小的商业门点如雨后春笋般萌生，使五金电子、服装百货、糖酒批发等商贸企业受到严重冲击，经营收入渠道越来越窄，市场份额逐年下滑。

二是营业面积的扩大与营业额的增长不协调。从1998年到1999年，商贸企业为重新占领市场，相继进行了改造，中心商场、四百商店、奋斗商场、服装鞋帽商场等几家单位改造后营业面积比原来扩大了五倍，虽然经商的业户稍有增长，但消费人口和社会购买力没有太大幅度的提高。

三是经营方式制约企业发展步伐。城镇建设的大踏步前进，带动了商服用房的大规模发展，极大地促进了个体私营经济的发展，同时也对商贸企业资产的出租率和利用率构成了严重的威胁和冲击。一些个体商服用房租金低、位置好、经营便利，不受营业时间的限制，而国有商贸企业受营业时间等条件的制约，外加劳保多、费用大、负担重等等不利因素的影响，很难与个体业户形成竞争。奋斗商场2800平方米的营业面积现在只利用了800平方米，资产闲置超三分之二。过去经营较好的中心商场目前也出现了资产闲置现象。

四是农村（民）购买力向城镇支出减少。我县属农业县份，农村人口占全县人口总数的三分之二以上。目前，我县农村集市贸易发展迅速，不但乡乡都有集市，而且个别大的村屯集市贸易还非常红火。农民不出村、不出乡就可买到称心如意的商品。从过去经营比较红火的中心商场近3年的销售情况看，20xx年全年销售总额为5330万元，20xx年销售总额为5000万元，今年截止到11月份只实现3600万元，预计全年很难达到4000万元，销售额逐年下降。分析其中的原因，农民向城镇支出购买力的日益减少是重要因素之一。据此不难看出，假如农民没有大的消费，根本不可能再多花十几、二十几元的交通费到县城来。同时农业生产资料价格的不断上扬与农副产品的价格不成正比，农民增产不增收，也是购买力不旺的重要因素。

五是生产加工企业设备落后，经营观念陈旧。以生产调味品为主的绥棱县酱菜厂为例，自建厂以来始终没有跳出小作坊式的生产经营模式，没有进行必要的设备更新和技术引进，致使生产品种单一，技术力量薄弱，产品成本高，利润低，销售网络不畅，在激烈的市场竞争中缺乏灵活的销售手段，始终处于劣势地位。但企业一度还自认为仍是国营商业企业，以老大自居，藐视个体户，不按市场规律办事，不进行投入产出分析，仍生产“老三件”。而一些地下黑加工点恰巧钻了这个空子，乘机以极低的质量、价格、利润及新产品迅速占领了市场。

六是企业债务重。从上世纪90年代后期开始，许多企业为完成高额的财税指标，被迫高息抬款缴税，累计抬款金额多万元，致使商贸企业一直在恶性的债务链中沉浮而不能自拔。近几年，县委、县政府虽做出了“休养生息、放水养鱼”的英明决策，但要彻底改变这种不利的局面，还需假以时日。

2、包袱沉重。

截止20xx年6月末，商务系统资产总额为xx万元，而负债总额却高达xx万元，资产负债率达。在总负债中涉及国家及职工切身利益的占了绝大部分。

一是银行债务大。19户企业中xx户企业在银行有贷款，贷款本息xx万元。四百商店、中心商场、西城商场、博达公司的贷款本息超过xx万元；一百商店、鞋帽商场、糖酒公司的贷款本息超过xx万元；二百商店的贷款本息超过xx万元，奋斗商场、燃料公司的贷款本息分别超过了xx万元和xx万元。贷款最多的五交化公司贷款本息累计已高达xx万元，贷款最少的百货大楼贷款本息也已近xx万元。这些贷款既有1997年以前的陈贷，也有1997年以后的新贷。陈贷属于计划经济时期遗留的陈年老帐，而新贷则是近年来一些企业改、扩建时从金融部门借贷的。按照国家有关规定，1997年以后的贷款属零风险贷款，在债务化解上难度很大。

二是民间拆借多。19户企业中民间拆借本金106万元，利息80.3万元，本息合计186.3万元。其中二百商店、鞋帽商场、奋斗商场民间拆借本息均已超过20万元，中心商场的民间拆借本金已高达53万元。这些拆借款大部分为历史遗留问题，主要是前几年为完成高额税收指标而拆借的，也有极少数是为了稳定职工队伍给离退人员补发工资了。

三是财产全部抵押。二百商店、奋斗商场、鞋帽商场、糖酒公司、五金商场等企业的资产全部在银行抵押。这些被抵押的固定资产总额计927万元，占商务企业固定资产总额的27。企业转制因银行债务无法化解而很难推进。

四是拖欠职工工资、离退休人员工资额度大。xx户企业几乎全部拖欠职工工资。截止20xx年9月，共累计欠发在岗人员工资xx万元，欠发离退休人员工资xx万元，上述两项之和高达xx万元。四百商店、鞋帽商场等企业在岗职工的工资已经连续十几个月、二十几个月分文没开，百货大楼、西城商场等企业只能开基本工资的60。有些企业为了支付劳保工资和税金，只能从业户手中提前借取下年的承租费，每年体现在收入上的只不过是个数字而已。如鞋帽商店目前已收缴和支出了20xx年的租金。

五是欠付社保费。目前，xx户企业户户欠缴社会保险费，累计金额已高达xx万元。仅以糖酒公司为例，该企业目前已整体租赁经营，年收益10余万元，而其拖欠的社保费却已高达xx万元。其他企业拖欠社保费的金额大都在xx万元以上，以商贸企业的现状根本无力支付。

3、不稳定因素多。

一是离退休人员逐年增加，企业治理费用不断增长。近几年，拖欠工资问题一直是离退休人员上访的主要原因。随着离退休人员的增加，矛盾也会越来越突出。虽然现在社会保障力度不断加大，但企业收益一旦持续下滑，势必影响离退休人员的切身利益。

二是改革影响大。随着改革的不断深入，许多为商贸企业做了一辈子贡献的企业领导和治理人员面临着下岗的可能。在职期间，他们兢兢业业，默默奉献，为了社会稳定，他们不惜自己不开或少开工资。因此，拖欠企业治理人员工资现象十分普遍。一旦企业彻底转制，势必产生新的不稳定因素。

三是拖欠下岗职工养老保险费的问题已出现了不稳定的苗头。各企业在岗人员受本单位离退人员的钳制，必须缴纳养老保险。而下岗职工则认为能给在岗人员缴纳养老保险就应该给下岗职工缴纳养老保险。因此，下岗职工考虑到退休以后的利益，已经认清了这个问题。今年5—6月间百货大楼的下岗职工先后多次到县政府上访，要求企业为职工补缴拖欠的社保费，好在百货大楼通过开发圆满地解决了这个问题，而其他商贸企业对此却无能为力。庞大的下岗职工队伍和巨大的拖欠额是商贸企业面临的重大难题。

二、加快商贸流通企业发展的任务异常艰巨，必须采取综合措施加以推进

从调查的情况看，制约商贸流通企业发展的因素较多，既有历史积累的矛盾，又有实施改革的阵痛，更有体制方面的束缚。要加快商贸流通企业的发展，必须从治本入手，创新思路，多措并举。

1、要加快商贸流通企业的发展，必须从改革入手，建立适应市场经济的新体制。我县的商贸流通企业之所以举步维艰，核心问题还是体制不顺。因此，商贸流通企业要生存、要发展，就必须进行彻底的改革。

一是抓住国有企业下岗职工及离岗人员向失业保险并轨的机遇，把职工身份置换工作抓实落靠。在百货大楼试点的基础上，总结经验，吸取教训，然后以点带面，全面铺开。力争明年把有条件实行并轨的企业全部或大部分完成职工身份置换。

二是对卖没人买，股没人入，送没人要的企业重新聘任企业治理者。重新聘任的治理人员应适应市场经济的新要求，懂经营，会治理，并具有开拓创新精神。对聘任的治理者按目标责任制进行治理，也可将企业租赁给其经营。

三是对经营地段较好，资产没有抵押的企业，在妥善处理好职工身份置换，并按国家有关政策处理好债权债务的情况下，果断实现彻底转制。

2、要加快商贸流通企业发展，必须借助外力，全面加大招商引资力度。实践证实，招商引资是活商富企的有效途径。今后一个时期，必须把招商引资作为发展商贸流通企业的突破口，集中力量，强力推进。

一是抓好县委、县政府下达的招商引资指标落实工作。在重点实施好百货大楼改、扩建工程和酱菜厂设备更新、厂房改造项目的基础上，对xx市客商拟投资的饰面板项目进一步考察论证。饮食服务公司二旅社开发、五交化公司库房改造项目也要抓紧运作。

二是领导干部要以身作则。在招商引资上，企业的一把手要从思想深处更新观念，切实负起责任。力争年内每个企业都要有项目，都要上项目，并且引资额不得低于20万元。

三是实行加压紧逼策略。根据招商引资目标责任制指标，抓好分解落实。对完成指标的应予以一定的物质奖励，对完不成指标的，应予以一定的经济处罚。

3、要加快商贸流通企业发展，必须严格约束企业经营行为，全面加强企业治理。目前商贸流通企业重点应把好“三关”。

一是把好收入关。各企业要广开门路，广辟财源，极力增收。要尽量盘活资产，在租满租严的基础上做到应收尽收。

二是把好监督关。在合同签订、租金定价等方面，主管局应切实履行监督职责，主管领导应亲自把关定向。

三是把好节支关。要压缩费用，减少支出，重点解决治理层冗员及个别财务科目超标问题。

4、要加快商贸流通企业发展，必须积极化解矛盾，为企业创造良好的发展环境。

一要确保安全。商贸流通企业多是公共聚集场所，人员聚集区，一旦发生安全问题，后果不堪设想。因此，必须把商贸流通企业安全工作放在首位，进一步建立健全企业安全生产责任制，定期开展安全大检查，发现问题及时整改，确保万无一失。

二要狠抓稳定。要认真分析排查不稳定因素，建立防控预案。同时，要千方百计为离退休人员、下岗职工、贫困职工办实事、排忧患、解难题，避免出现集体访和越级访。

三要积极扶持。在商贸流通企业转制中，应协调金融部门、社保部门，争取更大、更多的优惠政策，帮助企业度过改制难关，保证企业转制的顺利进行。对商贸流通企业新上的项目，各相关部门应给予政策支持和资金扶持。